中國國務院日前公布《國務院關於出境入境管理規定》，預計自9月15日起正式施行，學者直言，新制度恐使中國朝向更嚴格的人員流動管制，甚至形容有「鎖國化」趨勢。(示意圖/圖片來源:PHILIPPE LOPEZ/AFP via Getty Images)
【看中國2026年8月5日訊】（看中國記者立明綜合報導）中國國務院日前公布《國務院關於出境入境管理規定》，由國務院總理李強簽署發布，預計自9月15日起正式施行。官方表示，新規旨在「保障出入境人員合法權益，維護國家主權、安全、發展利益」，但由於大幅擴張限制出境的適用範圍與主管機關權限，引發國際法律界及外界高度關注。有台灣學者直言，新制度恐使中國朝向更嚴格的人員流動管制，甚至形容有「鎖國化」趨勢。
新規擴大限制出境範圍 涵蓋國安、技術與產業安全
根據中共官媒《新華社》公布的規定，新法全文共19條，除了要求移民管理機關可在審查出入境申請時核實申請人的身分、出入境事由，必要時要求補充相關證明文件外，若申請人涉及虛假申報，主管機關可依法拒絕其出境或入境。
最受矚目的是，新規新增與擴大多項限制出境條件。依第四條規定，中國公民若違反出口管制、技術進出口管理等規範，或被認定可能危害國家產業安全、技術安全，國務院商務等主管部門即可依法決定禁止其出境。此外，在境外從事違法犯罪、危害國家安全與利益者，經有關主管機關或駐外使領館查證後，返國後也可能面臨6個月至3年的禁止出境處分。
地方政府權限擴大 「秘密邊控」制度引發疑慮
法律界普遍認為，新規已不只是單純的行政管理辦法，而是將國家安全、產業政策與人員流動管理進一步結合，尤其將部分限制出境權力下放至省級政府後，可能增加地方政府以國安、經濟或其他理由發布出境禁令的裁量空間，外界憂心未來恐出現濫用情形。
此外，新法也建立被外界稱為「秘密邊控」的制度。依規定，原則上主管機關應通知當事人遭限制出境，但若認為通知可能影響國家安全或刑事偵查，則可不事先告知。意味著當事人可能直到抵達機場準備離境時，才發現自己已遭禁止出境，也可能因此難以及時尋求行政救濟或司法救濟。
法律學者示警：趁新法生效前離開
曾任世界貿易組織（WTO）秘書處顧問、現任新加坡管理大學法學院副教授高樹超（Henry Gao）對此提出警告。他指出，新規第四條大幅擴張政府限制公民出境的權力，與中國自1990年代以來逐步放寬人員流動的方向形成鮮明對比，未來勢必對跨境商務、科技人才流動及國際交流產生深遠影響。
高樹超在社群平台X發文表示：「正如我多年來一直所說的，趁你還能離開的時候快走。」並進一步強調，更精確地說，是在新法正式生效前離開。
市場分析人士也認為，新法將「國家產業安全」與「技術安全」納入限制出境範圍，意味AI、高科技、半導體等關鍵領域人才及企業主管，未來可能更容易受到出境審查，增加國際企業赴中投資及高端人才留中的不確定性。
疑似案例曝光 當事人稱遭限制出境至2036年
在新制尚未正式實施前，網路上已流傳疑似相關案例。中國政法大學刑法學教授羅翔公開一封日本籍中國裔人士的陳情信，內容指出，當事人一家移居日本多年，今年7月返中國探親，準備返日時卻在機場遭限制離境，並接受長時間訊問。
陳情信稱，其銀行帳戶、支付寶及微信支付後續均遭限制使用，警方更告知其至2036年前不得出境。由於當事人在日本擁有約8,000萬元人民幣資產及40餘名員工，事件導致企業營運陷入停擺。不過，截至目前，中國官方尚未就該個案作出公開說明。
台灣人士提醒赴中風險 專家持續關注制度影響
除了國際法律界表達憂慮，台灣反共網紅八炯也提醒，隨著中國出入境管理制度愈趨嚴格，不應認為只有中國公民才會受到影響。他表示，北京長期將台灣民眾視為中國公民管理，因此經常往返中國的台灣民眾也應提高警覺，留意相關法規變化與可能帶來的法律風險。
隨著新版《國務院關於出境入境管理規定》將於9月15日正式上路，外界普遍關注，新制度是否將進一步影響中國對外交流、外資信心、科技人才流動，以及跨境商務環境。新法實施後的執行情況與實際影響，仍有待後續持續觀察。
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