川普卡尼關係緊張 美暫停美加聯合防務委員會(圖)

2025年10月24日，美國和加拿大國旗在安大略省愛德華角藍水大橋邊境口岸飄揚。 (GEOFF ROBINS/AFP via Getty Images)

【看中國2026年5月22日訊】（看中國記者黎新綜合報導）美國國防政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）於5月18日（週一）宣布，五角大樓將「暫停」參與美加常設聯合防務委員會（Permanent Joint Board on Defence，PJBD）。五角大樓以加拿大未能履行防務承諾為由，宣布暫停參與1940年成立的美加常設聯合防務委員會，各方警告此舉將對NORAD現代化談判及北極軍事合作帶來不確定性。

川普(特朗普)政府正式宣布退出一個長期推動美加防務合作的機構，聲稱加拿大未能履行其在國防開支方面的承諾。美加常設聯合防務委員會成立於1940年，是專門就北美大陸防務提供建議的諮詢機構。

美國防次長：言辭與現實之間的落差

柯伯吉在X平臺一系列帖文中宣布暫停消息，並寫道：「我們不能再迴避言辭與現實之間的落差。」他在帖文中附上了加拿大總理卡尼（Mark Carney）今年1月在達沃斯世界經濟論壇演講的文本鏈接——卡尼在那場廣受讚譽的演講中描述了「世界秩序的斷裂」，但全程未提及美國總統川普的名字。

柯伯吉完整聲明如下：「一個優先考慮實力而非空話的強大加拿大，對我們所有人都有利。然而不幸的是，加拿大未能在國防承諾方面取得實質進展。」

此舉正值川普與卡尼之間的緊張關係持續升溫之際。卡尼正主導推動全球新秩序，對抗美國的影響力。

86年歷史機構的來龍去脈

綜合《環球郵報》（Global and Mail）、《國會山報》（The Hill Times）等主流媒體報導，常設聯合防務委員會於1940年8月17日根據「奧登斯堡協議」（Ogdensburg Agreement）成立，由美國總統羅斯福（Franklin D.Roosevelt）與加拿大總理金（William Lyon Mackenzie King）共同簽署，地點在紐約州奧登斯堡市。

這個委員會在鼎盛時期曾就NORAD的建立及聖勞倫斯海道的修建等重大事項提供建議，更廣泛而言，它是加拿大融入美國指揮體系的關鍵紐帶。

該機構亦被稱為奧登斯堡協議，在二戰及隨後的冷戰期間，為北美大陸防務提供了合作框架。1950年代，隨著美蘇緊張局勢升溫及核戰爭威脅加劇，兩國據此組建了北美航太防衛司令部（NORAD），以偵測潛在的敵方攻擊。

根據加拿大或美國發布的最新會議記錄，委員會上一次開會是在2024年11月於渥太華舉行，這意味著自川普2025年1月重返白宮以來，委員會實際上已未曾召開過會議。

分析人士：此舉「毫無必要且具挑釁性」

消息傳出後，兩國政界與安全領域人士紛紛表態。曾任美國國防顧問、現任華府智庫大西洋理事會史考克羅戰略安全中心（Scowcroft Center for Strategy and Security）研究員貝佑敏（Imran Bayoumi）告訴CBC新聞，委員會是兩國關係的重要象徵，「取消這個委員會，是一個毫無必要的挑釁，向渥太華及其他美國盟友傳遞了錯誤信號。」

曾在加拿大公共安全部擔任高級職務並出席過委員會會議的前外交官魏辛斯基（Artur Wilczynski），在X平台上發文批評：「缺乏聯合協調同樣會影響美國自己。川普政權的這個決定令人費解。」

前保守黨領袖奧圖爾（Erin O'Toole）則稱這一舉措「根本上是錯誤的」，並認為時機選擇奇怪，恰好發生在川普訪華之後。

NORAD談判與F-35採購恐受衝擊

上一次擔任委員會加拿大共同主席的，是前國會議員馬凱（John McKay），他主持了2024年11月在渥太華舉行的第242次會議。馬凱向CBC新聞表達了深切憂慮：「我感到失望。我認為這是短視之舉，是愚蠢之舉，但我並不感到意外。」

馬凱指出，此舉恐波及重大防務項目，包括價值380億加元的NORAD現代化採購案。「如果你不與主要夥伴就NORAD的改造進行溝通，那將是非常困難的，這顯然使雙邊關係極為複雜，」他說。

馬凱還表示，他認為此次暫停委員會，部分原因也是針對加拿大重新考慮購買88架洛克希德馬丁公司F-35戰機一事。加拿大在川普對加拿大加征關稅後，宣布正在評估是否繼續推進全額採購——此舉被視為在對美談判中爭取籌碼的手段。

馬凱質疑：「我不明白取消這個管理北美共同防禦的最重要機構之一，如何能夠促進貿易談判，或增加我們購買F-35的意願——也許在某些官員的某種偏執心理中有其邏輯吧。」

加拿大：國防支出已達北約標準

加拿大2025年國防支出達634億加元，首次完成北約要求的「GDP 2%」承諾。卡尼將此稱為「幾代人以來最大規模的單年國防投資增幅」。

北約成員國（包括加拿大）去年承諾在2035年前將國防支出提升至GDP的5%。

分析人士指出，美方堅持暫停委員會的立場，與加拿大已於2025至26財年達到北約2%目標（比加拿大此前傳達的2030年目標提前了整整八年）這一有據可查的事實之間，存在明顯矛盾。

加拿大國防部長麥奎因提（David McGuinty）則表示，「加拿大與美國在大陸防務上有著長期穩固的合作歷史」，並列舉了加拿大近期的防務投資，包括北極雷達系統、戰機採購及具有冰下航行能力的潛艇。

對於外界的批評，卡尼總理選擇低調處理，拒絕承認渥太華未提升國防開支的說法。目前，五角大樓表示，除柯伯吉在X平臺發布的帖文外，不作進一步說明。兩國之間由奧登斯堡協議奠定、延續逾八十年的防務合作機制，正面臨自二戰以來最嚴峻的考驗。