俄烏終戰「最後10公尺」 川普斡旋下的和平曙光與2大關鍵難題(圖)

美國總統川普的俄烏問題特使凱洛格（Keith Kellogg）2025年12月6日在雷根國防論壇上表示，美國已經「非常接近」達成終止烏克蘭戰爭的協議，並用「最後10公尺」這一生動比喻來形容當前談判狀態。圖為美國烏克蘭問題特使基斯·凱洛格（右）與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（左）2025年7月9日在羅馬會面前握手。(圖片來源：TIZIANA FABI/AFP via Getty Images）

【看中國2025年12月7日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）持續近三年的俄烏戰爭日前正迎來一個前所未有的轉折點，美國總統川普的俄烏問題特使凱洛格（Keith Kellogg）於12月6日發表的重要聲明，標誌著這場歐洲自二戰以來最大規模衝突可能即將進入尾聲。然而，和平的曙光雖然在望，但通往協議的道路依然佈滿荊棘，特別是在領土主權和核能安全這兩個核心爭議上。

俄烏和談「最後10公尺」的艱難跋涉

凱洛格12月6日在雷根國防論壇上的表態具有重大意義。他表示美國已經「非常接近」達成終止烏克蘭戰爭的協議，並用「最後10公尺」這一生動比喻來形容當前談判狀態。這個表述既展現了談判取得的實質性進展，也暗示了剩餘障礙的複雜性和敏感性。

目前阻礙協議達成的兩大未決問題直指戰爭的核心：

頓巴斯地區的未來地位成為最棘手的政治難題。這個包括頓涅茨克和盧甘斯克的區域自2014年以來就是衝突焦點，俄羅斯在2022年全面入侵後宣布吞併這些地區。對烏克蘭而言，頓巴斯不僅關乎領土完整，更涉及國家尊嚴和數百萬流離失所者的未來。可能的解決方案可能包括某種形式的特殊地位安排、去軍事化區域，或者延後處理的過渡方案。

札波羅熱核電廠的控制權則涉及更為複雜的安全考量。作為歐洲最大的核電廠，其安全問題不僅關係到烏克蘭的能源安全，更涉及整個歐洲的核安全。目前該電廠處於俄軍控制下，但任何軍事衝突都可能導致災難性後果。解決方案可能涉及國際原子能總署的介入、設立非軍事區，或建立國際監管機制。

美國戰略不再稱俄羅斯為「直接威脅」克里姆林宮表示歡迎

川普政府外交政策的重大調整為和談創造了新的動力。2025年美國發布的最新《國家安全戰略》標誌著華盛頓對俄政策的根本性轉變。這份29頁的文件不再將俄羅斯列為「直接威脅」，而是強調在戰略穩定問題上尋求有限合作的可能性。

川普政府與其將俄羅斯視為永久敵人，不如在某些領域尋求務實合作，同時在核心利益上保持堅定。這種政策調整的具體表現包括：呼籲在核武控管、太空安全等戰略穩定問題上與莫斯科開展合作；將外交政策重新定位為服務美國具體利益的工具；為未來解除部分制裁、恢復有限經貿往來預留政治空間。

克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）12月7日接受塔斯社訪問時表示，俄方歡迎美國總統川普（Donald Trump）政府修改國家安全戰略，不再將俄羅斯稱為「直接威脅」。

佩斯科夫周日稱，美國更新後的戰略刪除了將俄羅斯描述為直接威脅的措辭，轉而呼籲在戰略穩定問題上與莫斯科開展合作。他說：「我們認為這是一個積極的步驟，莫斯科將先仔細研究和分析這份文件。」

路透社報導，自俄羅斯2014年吞併克里米亞以及2022年入侵烏克蘭以來，美國戰略一直將莫斯科列為主要威脅。 然而，美國上周五公佈的最新《國家安全戰略》政策措辭有所緩和，敦促雙方開展有限合作。 

此外，歐洲盟友也密切關注美國的這一轉變，擔憂美國有所軟化的措辭可能會削弱其對抗莫斯科的努力，尤其是在俄烏戰爭持續進行的情況下。

各方複雜的戰略考量

烏克蘭方面展現出既堅定又務實的姿態。澤連斯基與川普特使威特科夫以及庫什納的「非常有建設性」電話會談，顯示基輔已調整策略，試圖在川普的「交易型」外交框架下爭取最有利條件。澤連斯基強調的重點不再僅是軍事援助，而是「如何確保俄羅斯遵守任何可能的協議」以及「消除再次全面入侵的威脅」。這反映了烏克蘭對俄羅斯履約能力的深刻不信任，以及對獲得長期安全保障的迫切需求。

俄羅斯方面則採取了軍事壓力與外交姿態並行的策略。一方面，莫斯科持續對烏克蘭進行大規模轟炸，這種「邊打邊談」的做法顯然是為了在談判桌上獲得更有利地位。另一方面，克里姆林宮發言人佩斯科夫對美國戰略文件調整表示歡迎，稱其為「積極步驟」，顯示莫斯科希望改善與美國關係、擺脫國際孤立的意願。

歐洲的擾憂與分歧

歐洲盟友對美國外交政策轉向表現出複雜反應。法國總統馬克龍與澤連斯基通話表達「完全團結」，代表了歐洲對烏克蘭支持的持續承諾。然而，歐洲國家普遍擔心美國措辭軟化可能削弱西方對抗莫斯科的努力，特別是在俄羅斯持續軍事行動的背景下。

歐洲的擔憂主要集中在幾個方面：如果美國不再視俄羅斯為直接威脅，北約的凝聚力將面臨考驗；波蘭、波羅的海國家等前線盟友可能感到被拋棄；任何和平協議都不應以犧牲烏克蘭主權和領土完整為代價。歐盟在這場危機中承擔了巨大成本，從接收數百萬難民到實施制裁導致的能源危機，因此對和平進程有著切身利益，但同時堅持和平必須是公正和持久的。

儘管和談取得重要進展，但仍面臨多重挑戰和風險：

通往和平的艱難道路

綜合分析當前局勢，俄烏和談確實進入了關鍵階段。積極因素包括：美國政府的高層介入顯示了解決衝突的政治意願；談判已深入到具體問題討論；各方都表現出一定程度的靈活性。凱洛格所說的「非常接近」暗示在許多議題上可能已形成初步共識。

然而，挑戰同樣巨大。兩大核心問題涉及主權、安全和民族尊嚴等根本性議題，很難找到各方都能接受的解決方案。俄羅斯持續的軍事行動顯示其試圖通過武力改變現實，為談判創造有利條件。

最可能的結果是某種「不完美但可維持的停戰安排」：部分地區可能出現模糊地位或特殊安排；關鍵設施可能由國際機構協助管理；美俄在戰略穩定議題上重啟部分合作。烏克蘭將爭取最大化的安全保證與重建支援，以「雖然戰後疆界不完美，但國家整體向西方整合」作為補償。

當前的俄烏和談正處於歷史的十字路口。川普政府的積極斡旋為結束這場衝突帶來了希望，但正如凱洛格所言，「最後10公尺」往往是最艱難的。領土爭議、安全保障、戰爭責任等諸多問題需要各方展現智慧和妥協精神。