拜登推動用凍結的俄羅斯資產給烏克蘭500億美元貸款
【看中國2024年6月8日訊】美國總統喬·拜登(Joe Biden)希望七國集團(G7)領導人認同一項計畫，這項計畫有可能提供最多高達500億美元的貸款，幫助烏克蘭的戰爭努力，其方式是使用被凍結在西方金融機構的俄羅斯資產的利息。
拜登希望由世界上最富裕的七個經濟體組成的七國集團的其他領導人在即將於6月13日在義大利普利亞召開的峰會上贊同這項計畫。但是一位熟悉拜登計畫的消息人士對美國之音(VOA)說，在七國集團夥伴首肯之前，還必須敲定該計畫的很多細節。如果得到同意，這筆貸款有可能最早在今後數月就可以發放。
莫斯科2022年入侵烏克蘭後，大約2800億美元的俄羅斯資產被西方金融機構凍結，其中多數都在歐洲，主要是在比利時、法國和德國。
今年4月，拜登簽署了法案，允許華盛頓扣押大約50億美元被凍結在美國金融機構的俄羅斯資產。
歐盟官員對美國和烏克蘭要求直接扣押俄羅斯資產的壓力有牴觸，他們在5月份就一項更為節制的計畫達成了一致，只使用這些資產所產生的利息。這些利息據估計每年有30億美元或更多。
但是拜登行政當局正在力促採取更為強勢的計畫。簡單來說，一筆最多達500億美元的貸款將由西方盟國一次性地發放給烏克蘭，在今後歲月裡利用被凍結俄羅斯資產的利息收入來償還這筆貸款。
這位消息人士說，如果不是以七國集團名義，美國可能與包括加拿大、英國、日本和歐盟在內的其他盟友聯合發放貸款，並有權得到這些資產的利息收入的份額。
計畫的細節尚不明朗，因為緊張的外交工作仍在持續，以制定出法律和技術要求。但是，七國集團財長在5月開會時泛泛地同意該計畫的原則。
美國財政部常務副部長瓦利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)說，七國集團的討論聚焦能夠採取什麼行動來利用被凍結的俄羅斯資產的價值，以幫助烏克蘭人民。
「他們談論了一系列的選項，這些選項將使我們能夠確保烏克蘭可以獲取你所需要的錢，不僅投資於經濟，而且投資於防務，」阿德耶莫對美國之音說。「我的預期是，等我們到了領導人會議的時候，這些領導人將贊同其中的一些選項。」
驅動這項努力的部分因素是戰場局勢。俄軍在烏克蘭第二大城市哈爾科夫的北面和東北面取得了戰略性的進展。俄軍還加緊了在烏東前線的進攻。
美國納稅人不情願為這場戰爭出資是另一個驅動因素。雖然美國國會今年4月同意向烏克蘭提供610億美元的援助方案，但是共和黨人的阻力曾推遲了方案的通過。
拜登6月7日在法國紀念諾曼底登陸日的間歇會晤烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)時，為「那幾個星期不知道會發生什麼--在資金方面」而道歉。他指責「每一名把它耽擱的保守派成員」。他誓言繼續支持澤連斯基的抗戰努力。
但是，那位消息人士說，隨著其他七國集團成員國也面臨本國選民中間存在的戰爭資金疲勞症，拜登開始與盟友和夥伴合作，以一種既維持團結又不會越過任何國家紅線的方式，讓俄羅斯而不是不情願的納稅人來付錢。
智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)北方地緣戰略常務主任克里斯汀·貝爾齊納(Kristine Berzina)說，雖然存在儘可能多和儘可能快地把資金給烏克蘭的總體共識，但是，基於被凍結資產預期回報而借貸的做法，在法律和監管規定上會有一些具有挑戰性的後果。
她向美國之音指出了其中的關鍵問題。「你如何憑著這些資產的預期收益來借貸，這與現行制裁機制如何相符，而且這些資產能夠真正凍結多久呢？」她說。「你怎麼能夠保證，在那500億被提供之前，歐洲方面不會改變把這些資產凍結的制裁措施呢？」
莫斯科已威脅要報復。今年5月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)簽署了一項命令，宣布俄羅斯將查明有哪些美國財產--包括證券--可以用來補償因美國扣押被凍結在美國的俄羅斯資產而造成的損失。
雖然一些西方國家可能會對俄羅斯的威脅感到關切，但是其他國家擔心的是按照國際法使用被凍結財產所創下的先例。
拜登下星期與七國集團領導人會面時將試圖緩解這些擔心。他面臨著諸多挑戰，包括歐洲議會。本週末，來自27個國家的幾億選民有可能幫助就歐洲大陸在歐盟團結與民族主義之間的糾結做出決斷，並確定歐洲對烏克蘭的支持將何去何從。
(美國之音記者貝德拉坦科對本文有所貢獻。)
(文章僅代表作者個人立場和觀點)