美貿易代表報告：中國數據政策等存在貿易壁壘
【看中國2024年3月30日訊】美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）週五（3月29日）發布了2024年度《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》（National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers），其中特別提到了中國在農產品、非市場政策和做法以及助長政府侵犯權利的數據政策方面的壁壘。與此同時，今年的報告移除或刪減了一些往年報告涵蓋的非關稅、數字貿易方面的貿易壁壘概念，引起代表美國跨國企業和科技公司的協會不滿。
該報告自1985年以來每年發布一次，全面審查美國商品和服務出口、對外直接投資以及電子商務在主要出口市場面臨的重大外國壁壘。
本年度的報告指出，在農產品方面，中國在一系列農產品和食品上存在不透明且繁瑣的設施註冊要求，作為受高致病性禽流感影響的地區之一，其家禽產品貿易沒有遵守基於科學和風險的標準和承諾。
其次，報告還表示，中國國家主導的非市場經濟和貿易方式繼續影響著中國奉行的產業政策，並為中國企業提供不公平的競爭優勢。這包括大規模的財政支持、監管和其他優惠以及旨在使外國競爭對手處於不利地位的正式和非正式政策和做法。美國貿易代表辦公室指出，這種行為嚴重扭曲和擾亂市場，導致嚴重且持續的產能過剩，鋼鐵、鋁和太陽能等行業當前的情況就證明了這一點。
報告還列出了中國和俄羅斯等一系列國家存在的有問題的數據政策。報告說，數據政策被利用來推進國家的侵入行為，例如，這些政府可以利用數據本地化政策來監視其人民、干涉勞工權利以及以其他方式損害公民和政治自由。在某些情況下，這些數據政策也缺乏明確性並存在合規問題。
減少貿易壁壘範疇
值得注意的是，2024年的報告移除或刪減了一些往年報告涵蓋的非關稅、數字貿易方面的貿易壁壘定義，例如，歐洲數字市場法案、歐盟人工智慧法案、印度尼西亞和越南的數據本地化要求以及澳大利亞和加拿大的網路新聞稅等法規不再被列為貿易壁壘。
美國貿易代表辦公室解釋說，這種改變是為了恢復原有的法律目的，而且「我們尊重每個政府——包括我們自己的政府——為公共利益而進行治理以及出於合法公共政策原因而實行監管的主權權利。」
美國貿易代表辦公室的聲明說：「多年來，《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》對其法律目的加以擴大，在未考慮某些措施是否是合法行使主權政策權威的情況下將其包括進來。例子包括南非為使其經濟在種族隔離後時代更加平等而採取的努力、對毒品和爆炸物的進口許可要求、對瀕危物種的進口限制。通過認真編輯並讓《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》回歸法律意圖，美國貿易代表辦公室正在使其成為一份更加有用的文件，列舉可以處理的重大貿易壁壘，以擴大市場機會並幫助我們的經濟發展。」
最新報告排除歷年來採用的一些貿易壁壘定義的做法招致了代表美國跨國公司和技術企業的協會的不滿。
美國商會（The U.S. Chamber of Commerce）資深副總裁兼國際事務負責人約翰·墨菲（John Murphy）在美國商會發表的聲明中說：「通過放棄美國對貿易違規行為的反對意見，美國貿易代表可能會為外國政府提高針對美國出口的壁壘或以其他方式歧視美國公司開綠燈。」
美國計算機和通訊工業協會（Computer & Communications Industry Association）總裁兼首席執行官馬特·施魯爾斯（Matt Schruers）在一份聲明中說：「美國貿易代表辦公室似乎在其拋棄美國貿易利益的新立場上變本加厲，放棄國會分配給它的任務。過去十年來，美國經歷了持續且不斷增長的逆差，而科技行業成為美國出口的亮點，帶來了2560億美元的貿易順差。在數字貿易壁壘面前退縮將使著美國的全球競爭力和供應鏈韌性將受到嚴重影響。」
另一方面，倡導消費者權益的非政府組織公共公民（Public Citizen）則贊同這一新做法，稱其與拜登行政當局所宣稱的「以工人為中心」的貿易方針一致，「認識到貿易政策應該補充而不是破壞公共利益目標。」
該組織的全球貿易觀察總監梅琳達·聖路易斯（Melinda St. Louis）在聲明中說：「隨著世界各地的政府，包括我們自己的政府，努力監管快速變化的科技領域，將這些新法規列為‘貿易壁壘’是沒有任何道理的。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)