隨著中國包裹大量湧入 美國重新考慮免稅規則(圖)

美國海關收繳的「中國製造」商品包裹。（圖片來源：PATRICK T. FALLON/AFP via Getty Images)

【看中國2024年3月6日訊】（看中國記者程帆編譯綜合報導）在激烈的中美貿易戰中，跨境電子商務的爆炸式增長引起了美國國會議員的關注。批評者稱，現有的稅收政策允許每年數億件來自中國的包裹隨意進入美國市場，既不需要繳稅，也沒有合法的可靠資訊。

來自中國的時尚進口商品為何那麼便宜？這個答案與被稱為「最低限度規則」的貿易法令有很大關係。根據美國現行法律，價值低於800美元的進口商品只要經過包裝並交付給個人買家就可免稅進入美國。

然而，隨著線上購物的爆炸式增長，該規則現在正受到審查。儘管美國的Z世代(1995-2009年間出生)購物者們可能很樂於線上的討價還價，但兩黨議員都在質疑，是否允許中國製造商們繞開相關法律，即禁止進口強迫勞動、非法藥物或不安全材料製成的產品。

近日，由40名議員聯合建立的小組要求國土安全部長馬約卡斯(Alexander Mayorkas)打擊小型進口商品貿易活動，他們表示這也促進了芬太尼等致命藥物流入美國。

其中，眾議院籌款貿易小組委員會民主黨議員布魯梅瑙爾(Earl Blumenhauer)曾表示，「這一看似微不足道的漏洞對美國的競爭力、消費者安全和基本人權均構成了威脅。」

根據記錄，2023年首次有超過10億件小包裹通過美國海關，遠遠高於2015年的1.34億件。中國是這些零售包裹的最大來源國，佔近300萬件。

海關與邊境保護局(CBP)芝加哥辦事處現場營運總監薩頓-伯克(LaFonda Sutton-Burke)表示，「在短短八年裡，這一增幅達到了646%。」該辦事處負責監管全美最繁忙的微量包裹港口之一。

眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭」特別委員會在去年6月的一份報告中指出，僅在線快時尚零售商希音Shein和以提供大幅折扣廉價商品為主打的電商Temu就佔每日運往美國所有包裹中的30%以上。

儘管去年中國出口僅成長0.6%，但主要歸功於跨境電商(不限於小包)。到2023年，這些線上銷售額成長近20%，達到了1.83兆人民幣（約2,570億美元），是中國出口總額的8%左右。而美國是最大的市場。

「我認為，每個人都必須弄清楚這到底是一個什麼樣的錯誤，」前美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)對眾議院小組委員會表示。「現在我們每天有200萬個包裹進來，幾乎全部來自中國。我們不知道裡面有什麼，也不知道價值幾何。」

但美國繁榮聯盟貿易顧問貝努瓦(Charles Benoit)則稱，如果要廢除「最低限度規則」可能會使每筆交易增加20至30美元，這將使Shein和Temu等企業在財務上無法以目前提供的低價向美國消費者銷售產品。

全國紡織委員會向馬約卡斯抱怨了不公平的貿易做法，「(我們)在三個月內失去了八家工廠。在經濟大蕭條和新冠疫情中倖存下來的工廠無法在這種環境中生存，因為不公平的貿易行為加劇了惡劣形勢。」該委員會呼籲當局更好地執行禁止進口強迫勞動生產商品的法律，並堵住最低限度的漏洞，「每天有數以百萬計未經檢查的包裹進入我們的市場，損害了我們的行業。」

執法機構也抱怨最低限度規定，說這助長了毒品危機。

全國警察組織協會去年年底在眾議院籌款貿易小組委員會作證稱，去年查獲的芬太尼大部分都是以信件形式進入該國的。目前，尚不清楚有多少芬太尼和其他非法藥物可能以小包裝的形式流入而未被發現。

薩頓-伯克表示，CBP使用「分層安全方法」，並與多個合作夥伴合作管理貨運，但面對小包裹的爆炸性增長束手無策。她說，更新美國的規則和法律會有所幫助，以使該機構能夠獲得有關小包裹的更多信息，從而幫助海關人員識別高風險貨物。