中國官方要給民營經濟立法民企套上「緊箍咒」？(圖)

2024-01-10 23:05

民營企業主擔憂官方政策是否具有延續性。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2024年1月10日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）1月10日，中國國家發展改革委（發改委）發布消息，召開民營企業座談會。此前一天其聲稱推進民營經濟促進法立法，但近年來國進民退的現象愈發嚴重，民企運營艱難。

中國發改委召開民營企業座談會

1月10日，中國國家發展改革委（發改委）網站發布的新聞稿顯示，發改委主任鄭柵潔9日主持召開民營企業家座談會，與智昌集團、物美集團、新華錦集團、科達自控、鈺鑫集團等民營企業負責人座談交流，瞭解企業家對當前經濟形勢的看法和真實感受，聽取相關企業建議訴求，解決民營企業反映的實際困難。

新聞稿顯示，5位民營企業家詳細介紹了企業生產經營情況、行業發展現狀及存在的困難問題，並提出了具體意見建議。

鄭柵潔對企業家們提出的具體訴求和政策建議逐一進行了回應。他表示，「企業對經濟冷暖的感受和判斷是我們分析研判經濟形勢、研究制定政策舉措、開展宏觀調控的重要參考。」

發改委表示推進民營經濟促進法立法

在上個月召開的中共中央經濟會議提出，「促進民營企業發展壯大，在市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。」

發改委民營經濟發展局有關負責人1月9日接受中共黨報《人民日報》採訪時表示，政策上，加強政府誠信建設；輿論上，培育和弘揚企業家精神。「努力讓民營企業有感有得，推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。」

官員表示，將加快推進全國統一大市場建設，破除地方壁壘，加快推進民營經濟促進法立法進程。

1月10日，官媒背景的第一財經發表社論稱，法治經濟才是最好的市場經濟，「各地出臺的政策很多，但還處在較低層級，導致民營經濟發展法治保障剛性不強......侵害民營企業利益的行為具有更多隨意性。」

文章稱，重要的是在加快促進民營企業發展專門立法的過程中，要充分考慮法律系統的銜接。「對民營經濟來說，從《憲法》到《民法典》再到《公司法》等都有很明確的規定......所有的一切不是對既有法律規定的重複，不是為了立法而立法。」

發改委特設民營經濟發展局

中國國家發改委副主任叢亮去年9月4日在發布會上表示，中央編辦（中共中央機構編製委員會）已經正式批復在發改委設立民營經濟發展局。

從發改委官網上看到，此前發改委內設的機構共有28個。其中，發展戰略和規劃司、體制綜合改革司、區域開放司、地區振興司、創新和高技術產業發展司等11個職能機構都是在2018年國務院機構改革後新設或調整而來的。民營經濟發展局則是2018年後，發改委首次成立的新內設機構。

根據官方文件，民營經濟發展局的主要職責是：跟蹤瞭解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。

新設機構引發各界高度關注，也引發擔憂：民營企業會不會又多了一個管理者？民營經濟的頭上有沒有可能再多出幾道「緊箍咒」？

頂層文件接連出臺

一份名為「中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見」的文件在去年7月19日發布。文件涉及6方面28條舉措。

文件給民營經濟定位很高：「民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是......實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。」

文件還提出，支持民企參與國家重大戰略。不過，這份六千多字的文件，並未提出讓民營企業、民營資本參與國有企業控制的壟斷性行業。

並且，中央層面在一天裡連出11份聲稱幫助民營企業發展的政策文件，這在近年中國經濟政策發布過程中是少見的，但也正反襯著中國民營企業信心不足、復甦乏力的現狀。

此後，各部委也接連發布「壯大」民營經濟的文件。

民營企業家仍心存憂慮

有民營企業主擔憂這種政策是否具有延續性，否則不會帶來信心，這樣讓企業很難做。有小企業主表示對官方政策依然是沒有信心的，「套話居多，人民的信心不是靠開幾次會和發幾個文件就能提升的。」

身在美國佛羅里達州的原中國民營企業家胡力任看了其中最主要的文件後，對自由亞洲電臺直言，這些政策北京當局實際做不到，「可能是這樣的，就是如果你和政府的關係好，有些政策可能做得到，其實還是走老路。以前我在國內做企業的時候，很多人就是這樣，他需要政府關係，需要去賄賂官員，有些政策你可能拿得到。」

胡力任現在雖然已離開中國，但他一直和中國的企業家群體保持緊密聯繫。據他的觀察，他在國內的企業家朋友目前處境都不太好。他也提到，可能還有少數的行業，包括醫藥類企業，以及和汽車有關的金屬加工企業還有不錯的市場。但對於目前中國經濟下行的趨勢下民營企業家的前景，胡力任保持悲觀的判斷。