烏克蘭需改革達標保持歐盟候選國資格(圖)

烏克蘭需要通過改革達到入盟標準，才能保持其歐盟候選成員國資格。（圖片來源： Omar Havana/Getty Images）

【看中國2023年12月11日訊】（看中國記者聞天清編譯）在本週將舉行的歐盟峰會上，歐盟27個成員國領導人可能會決定是否與烏克蘭啟動正式入盟談判。在俄烏戰爭重要西方援助未來存在不確定性的情況下，烏克蘭期盼這一舉措將提供急需的推動力。

路透社報導，在2022年2月俄烏戰爭爆發4個月後，布魯塞爾向基輔當局提供了歐盟候選成員國地位，並促使烏克蘭對有關歐盟委員會確認的優先事項進行改革。

11月8日，歐盟執委會在一份評估報告中稱讚了烏克蘭推動改革的進展，並建議歐盟領導人與基輔當局啟動入盟談判，但同時指出了幾項需要立即完成的任務。評估報告稱，烏克蘭已經履行了歐盟7項建議中的4項，包括聘請反腐敗官員、為司法機構進行重大改革做好準備，以及使媒體立法與歐盟標準保持一致等。

這份評估報告還概述了在未來一年為潛在成員國資格做準備時，烏克蘭將推行的一系列更廣泛的改革，幾乎涵蓋所有政府部門。歐盟對基輔當局大多數的建議旨在加強法治，這是根除政府腐敗和管理不善遺留問題的關鍵。

歐盟執委會建議，在正式啟動入盟談判之前，烏克蘭需要滿足其餘3個條件，並表示將在明年3月再次評估烏克蘭歐盟候選成員國資格的進展。

截至上週五（12月8日），烏克蘭國會已通過立法來滿足歐盟最後幾乎所有的要求，包括擴大國家反腐敗局規模和保護少數群體的權利，儘管這些還沒有明確的時間表。

來自基輔智庫「新歐洲中心」（New Europe Center）的列昂尼德·利特拉（Leonid Litra）表示，基輔當局快速的進展，旨在通過避免為質疑者提供盡可能少的藉口來阻止烏克蘭加入歐盟，從而保證基輔當局的「安全」。

歐盟執委會委建議烏克蘭到2024年底從公共管理到食品安全等各個領域進行的全面政策改革，完成上述這些短期任務只是其中的一小部分。例如，在反腐敗領域，烏克蘭官員需要通過確保專門調查人員和檢察官的獨立性，以此來證明基輔的反腐敗是「系統性的，且具有不被中斷的持續性」。

除了更廣泛地改革執法之外，基輔當局還必須加強對大規模非法走私的打擊力度，並改善追回資產制度。在經濟領域，隨著外國投資者準備協助重建烏克蘭，基輔當局需要採取削減繁文縟節、讓流離失所的烏克蘭人重新融入勞動市場等措施。

除此之外，還要採取改進國家統計資料收集以及知識財產權保護與歐盟法規相符等措施。

歐盟駐烏克蘭大使卡塔琳娜·馬瑟諾娃（Katarina Mathernova）直言不諱地描述了未來的挑戰。11月在基輔舉行的新聞發布會上，馬瑟諾娃表示，烏克蘭需要習慣這些，即基輔需要達到歐盟的許多標準要求。

一位不願透露姓名的駐基輔歐洲外交官認為，烏克蘭政府必須表現出穩步的進展，以幫助維持歐盟內部可能日漸消退的對基輔當局的支持，這一點至關重要。

基輔智庫「新歐洲中心」的利特拉表示，西巴爾幹國家曠日持久的加入歐盟的過程顯示，入盟並不總是以政績為基礎，而且同樣取決於歐盟內部的政治局勢。

如今，俄烏戰爭陷入僵局的情況下，歐盟內部的政治挑戰也擺在眼前，匈牙利成為歐盟啟動烏克蘭入盟談判最強有力的反對者。

歐洲官員表示，如果歐爾班堅持反對基輔入盟談判和向烏克蘭提供額外財政援助，明年初可能需要舉行另一次歐盟峰會。