免稅包裹藏毒！美國海關法小漏洞釀大禍(圖)

芬太尼可通過小型郵件被直接運往美國私人家庭。(圖片来源: 共用領域 PIXABAY)

【看中國2023年11月7日訊】（看中國記者程帆編譯綜合報導）在2022年，有超過73,000人是因使用合成鴉片類藥物芬太尼(fentanyl)致死。這種藥物本身價格低廉且容易取得，每月有數千鎊從墨西哥流入美國。據調查，這主要是因為美國海關法中的一項漏洞，即「最低限度關稅門檻」(De Minimis)的規則，使得每天有數百萬個小型國際郵包被遞送到美國消費者手中，其中包括麻醉品。

最低限度是一項海關貿易條款，各國對進口產品最低限度門檻有不同的規定，而且金額相差很大。美國貿易法中將最低限設為800美元，也就是說，允許所有價格低於800美元的商品免稅入境。其他國家，例如，澳大利亞的這個門檻是一千美元，加拿大是20美元，歐洲國家平均為190美元，但有的國家為5美元。中國的門檻則是7美元(人民幣50元)。

美國海關和邊境保護局(CBP)表示，去年，海關人員查獲的大多數包裹都是這種小量郵件，裡面就有可以完全繞過聯邦審查的芬太尼包裹。

美國國土安全部(DHS)指出，被直接運往美國私人家庭的芬太尼藥效就更強，通常純度可超過90%，遠高於邊境緝獲的芬太尼平均濃度10%。

國會山報(The Hill)報導稱，CBP最近也坦承，一個看起來似乎並不重要的規定漏洞正在被意圖不軌者所利用，「試圖通過日益增加的微量貨運來傳遞包括芬太尼在內的非法貨物。」它讓不少美國人能夠在線上訂購芬太尼，然後透過郵寄方式安全地抵達目的地。

原本，這項近百年前啟動的規定只是為了方便海關人員，免去評估對海外購買小件品關稅的麻煩。但到了1994年，根據CBP實施的新最低限度入境條例，允許任何「收貨人」將商品進口到美國，這就有悖於法律中提出的，進口商有義務提供進口貨物信息以便CBP對關稅進行評估、收集數據和確定其他法規要求是否已滿足。

新規的頒布意味著，郵遞員或快遞員已成為事實上的進口商——即使他們根本不知道自己正在運送什麼樣的商品。美國國家報關行和貨代協會(NCBFAA)當時曾警告說，該政策使簽證要求、智慧財產權保護制度和對聯邦食品藥品監督管理局(FDA)法規的執行，變得尤為困難。

儘管存在嚴重問題，但到了2016年，情況就呈指數級惡化。國會突然將最低「門檻」提到800美元。

對於亞馬遜等電商來說，這是個絕對的好消息。他們可以源源不絕的進口小包裹，而且無需任何海關保證、艙單資訊、稅收或其他費用。

時至今日，美國的電子商務銷售呈現爆炸性成長，每天大約有300萬個小包裹進入美國，其中大多數是直接寄往消費者。所以說，這些貨物中夾帶有芬太尼，也不奇怪。

事實上，大多數這類最低限度包裹都是一個個謎。除了郵寄標籤、聲明價值和內容簡要描述之外，絕對不包含任何識別資料。海關人員當然也不會檢查每個郵包。不過，就算是進行粗略檢查也可能漏掉隱藏在內的芬太尼或其他違禁品。

據路透社和美國之音早前的報導，為杜絕不法份子或不良行為者通過小額包裹繼續享有免稅待遇，今年6月參議院情報委員會副主席、共和黨參議員魯比奧9Marco Rubio)和銀行委員會主席、民主黨聯邦參議員布朗(Sherrod Brown)聯袂提出《進口安全和公平法》(Import Security and Fairness Act)的議案，要求CBP必須對以「最低限度關稅門檻」管道入境的包裹獲得更多訊息，包括說明內容物原產國和進口商的具體資料等。

看來，現在只有通過國會立法才能消除貿易漏洞。無論如何，華盛頓必須確保危險藥物不會每天進入美國人的郵箱。