李強推動城中村改造 房票安置難去房地產庫存(圖)
專家認為，房票安置對房地產去庫存影響有限。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2023年8月29日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國國務院總理李強此前主持召開國務院常務會議，要求推進城中村改造。目前已知的信息顯示，和上次棚戶區貨幣化去庫存不同，房票安置對房地產去庫存影響有限。
此前在7月21日，中國國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。
會議提出，「實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。」
根據目前中國各個地方政府發布的信息來看，高貨幣化安置比例及高拆除比例難以再現。
例如，浙江嘉興8月25日發布樓市21條新政，其中提出：拓寬貨幣化安置渠道。加快全域土地綜合整治、城中村改造，完善房票安置政策，拓寬房源選擇範圍。對於選擇房票安置的群眾，各地應因地制宜制定相關支持政策，積極探索房票跨區域使用政策。
同日，廣州市規劃和自然資源局回應媒體稱，近期一些部門在開展房票安置可行性研究工作。
據不完全統計，截至目前青島市、合肥市、南京市、鄭州市和南昌市等城市也表態，對城中村改造中涉及的房屋徵收，鼓勵或研究對房屋被徵收人採取以房票安置等貨幣化手段為主的主要補償方式。
所謂的房票，即在房屋征遷改造工作中，被徵收人房屋安置補償權益貨幣量化後，徵收人出具給被徵收人購置房屋的結算憑證。房票安置則相當於給予被徵收人一張有價證券，讓其在限定範圍、限定時間內買房，並給予購房優惠。
在上一輪棚戶區改造中，房票安置在三四線城市廣泛運用，並取得了較好的樓市去庫存效果。但是，當前中國多地政府財政吃緊，新房去庫存壓力加大，重啟房票安置能否增加當地樓市銷售量？
據中國《第一財經》報導，專家認為，不同於棚戶區改造，城中村改造對於樓市去庫存影響有限。一方面，城中村改造所涉及的拆建規模相對較小；另一方面，相當比例的城中村業主對於異地搬遷的接受度不高。同時，由於房企融資緊張，其對房票兌付時間會更加敏感，對房票的接受度可能隨之降低；此外，由於城中村改造涉及大量非戶籍流動人口，房票安置可能會帶來更多的社會問題。
《紐約時報》中文網發布的文章認為，近年來，中國房地產市場的震盪正在動搖中國經濟，也動搖了已經開始依賴中國作為可靠增長引擎的世界經濟。大型開發商舉步維艱，面臨巨額損失，在堆積如山的債務中掙扎，無力償還貸款。推動中國經濟增長的長期建築熱潮已經停止，威脅到數百萬家庭的就業和儲蓄。隨著官員採取行動刺激經濟增長，中國股市暴跌，人民幣貶值。
根據龍洲經訊的一項估計，中國民營房地產開發商的未付債務總額達3900億美元，這是對經濟的一個重大威脅。經濟學家們紛紛下調了對中國經濟增長的預測，很多預測低於北京當局設定的約5%的目標。
另外，值得注意的是，無論是棚戶區改造、老舊小區改造、城中村改造，從最初就設定了地方政府責任，例如，2021年12月，中國住建部、發改委和財政部發布了《關於進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》，強調各地確定改造計畫不應超過當地資金籌措能力、組織實施能力，防止盲目舉債、增加政府隱性債務。
不過在此之後的一年多時間裏，隨著房地產市場的下行，地方政府財政壓力不斷增大。根據中國財政部公布的數據，2023年，上半年政府性基金預算收入23506億元人民幣，同比下降16%，僅完成預算的30%。其中，國有土地使用權出讓收入18687億元，同比下降20.9%。在土地財政縮水的背景下，地方政府債務問題更加受到各方關注。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)