胡平：今年的拜習會還有戲嗎？(圖)

2002年11月14日，習近平與拜登G20峰會前在印尼巴厘島會晤。（圖片來源：SAUL LOEB/AFP via Getty Images）

【看中國2023年8月6日訊】今年的APEC峰會和G20峰會就要召開了。美國總統拜登和中國國家主席習近平會不會在會上相見？自上次美國國務卿布林肯與中國外長王毅會談後，一般人都認為雙方已經為今年的拜習會做了規劃。不過最近發生的一件事，使之又有了懸念。

不久前，美國拜登政府拒絕香港特首李家超進入美國出席在舊金山舉行的APEC峰會。中國政府提出抗議，於是很多人估計，習近平為了報復，很可能也不出席APEC峰會，也不出席G20峰會了。今年的拜習會多半已經泡湯了。

中國政府指責美國禁止李家超進入美國出席APEC峰會是「悍然違反APEC規則」。這種指責是站不住腳的。

因為美國是依據國內法對李家超實行制裁，禁止李家超進入美國。2020年5月28日，中國的全國人大通過了香港版的國安法，美國隨即宣布取消香港的獨立關稅區地位，並對時任香港特首的林鄭月娥為首的11名香港高級官員實行制裁，制裁內容之一就是禁止進入美國。李家超那時是保安局長，名列制裁名單。這個制裁是永久有效的。因此對即將在美國舊金山舉行的APEC峰會，美國有理由禁止現任香港特首的李家超進入美國。

記得在3年前，美國政府宣布取消香港的獨立關稅區地位時，中國政府當時就提出抗議。中方說，香港的獨立關稅區地位是由關貿總協定（世貿組織的前身）的規則確立的，美國無權單方面取消。

中方這種說法並不成立。

因為獨立關稅區是關貿總協定（世貿組織的前身）為尚未完全獨立的殖民地政府而設。先前的香港是殖民地，所以獲得獨立關稅區地位。按理說，香港在97回歸中國後，就不再是殖民地，而成了中華人民共和國的一部分，因此也就不再享有獨立關稅區地位。只是在1984年發表中英聯合公報，其中，中國政府承諾在香港實行一國兩制，實行高度自治，50年不變。這才使得香港的獨立關稅區地位得以延續。

這就是說，97後香港的獨立關稅區地位的存續，是建立在中國政府信守承諾，對香港實行一國兩制，香港保持高度自治的前提之上的。早在1992年，美國就通過了《香港關係法》，其中規定，如果香港失去了高度自治，美國就會停止香港的獨立關稅區地位。2019年，美國的國會又通過了《香港人權與民主法案》，其中也規定了如果香港失去高度自治，美國就會停止香港的獨立關稅區地位。2020年5月中國通過的香港版國安法，標誌著一國兩制名存實亡，標誌著香港的高度自治不復存在，因此美國當然有理由取消香港的獨立關稅區地位。

綜上所述，因為中國政府推出的香港版國安法，事實上已經摧毀了香港的一國兩制，否定了香港的高度自治，美國政府當然有權取消香港的獨立關稅區地位，有權對林鄭月娥和李家超等港府高官的制裁。這在道義上是正確的，在法理上，包括在美國的國內法和相關的國際法規上，都是站得住腳的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)