瑞士罕見通過友臺決議 「中立國」怎麼了(圖)
臺灣總統蔡英文接見瑞士聯邦國會友臺小組訪問團，與莫利納（Fabian Molina）對談。（圖片來源：臺灣總統府）
【看中國2023年5月4日訊】遠在歐洲3日一則最新消息：瑞士國會（lower house）罕見以97票對87票、8票棄權，同意通過加強與臺灣國會的關係，以深化雙方的經濟、政治、科學和文化交流，並促進民主、和平與穩定。在此之前，「永久中立國」瑞士年初首次進入聯合國安理會，日前更出任安理會輪值主席，瑞士常駐聯合國代表貝里斯威爾（Pascale Baeriswyl）於是被問到：「這是否意味瑞士放棄了其著名的中立性？」
瑞士當然沒有放棄它受國際條約和自身聲明約束的「中立」，但自去年烏俄戰爭爆發，它確實打破了1939年以來，不對任何發生武裝衝突國家提供武器的傳統（它向烏克蘭送出多具反坦克軍武）。此外，它也跟進歐盟對俄羅斯祭出制裁措施。
不過，貝里斯威爾在答覆媒體強調：「瑞士的中立是基於海牙公約，包括以相同的方式對待衝突各方…但當我們遇到違反國際法或人權法的行為時，瑞士從沒有漠不關心…這場可怕的戰爭開始後，我們遵循歐盟的制裁，也是基於國際人道主義法下的戰爭背景…」
這場戰爭早不只存在俄羅斯對烏克蘭領土的掠奪，更已牽連兩個重要危機，一是俄羅斯以近乎綁架方式「重新安置」烏克蘭部分地區兒童，將原本烏克蘭的小孩，以安全之名強制轉移到俄羅斯佔領區內，且唯有俄羅斯家庭能「收養」，然後再為他們冠上新的俄國公民身份，形同種族清洗。其二，俄羅斯威脅撕毀《黑海穀物倡議》，揚言阻礙烏克蘭糧食出口，如此將對全球糧食安全造成災難性後果。
因而再怎麼「中立」，就算不以武力介入戰爭，瑞士身為聯合國一員（還當選安理會成員和出任安理會輪值主席），能夠對俄羅斯造成的人道失序視而不見？可以這麼說，這場侵略戰雖然沒有直接攻擊瑞士，讓瑞士被迫從中立國變成交戰國，但瑞士的「中立形式」已做出罕見的調整。3日國會通過友臺決議，則是針對中國釋出的另一訊息。
過去確實有人以瑞士為鏡，認為臺灣可以走向瑞士永久中立國之路，這當然是很崇高的境界追求。但現實上，烏俄戰爭屢屢創造出人道、人權第二戰場，除非全然置身事外，否則一個中立國也必然會出現位移。
再者，回到瑞士本身，它的「中立」始終不只出於本身自願即可，而是環境條件下的特殊產物。瑞士是自19世紀初，經歐洲各國發表《維也納會議宣言》後確立了永久中立國身份，綜合國力不足的瑞士，或可因此在周邊大國激烈的鬥爭下存活，但能「中立」多久，「中立」到什麼程度，關鍵卻取決周邊大國日後的發展演變。
《如何從敵人變成朋友》（How Enemies Become Friends）一書對「建立國與國持久穩定的和平」有很深入的分析。書中提到：「國與國之間要從敵人變成朋友有三個條件，1.國家間具備制度化的約束、2.國與國的社會秩序相容、3.國與國具備文化共性，三者具足，穩定的和平才會出現。其中兼容的社會秩序和文化共性更是必要條件…」後二者，在西方國家可稱作民主自由，世界上最穩定和平的北歐國家又更上一層，也就是人生在世，大家基本價值觀幾乎一致（人口夠少也是優勢），屬於國與國之間的高情境社會。
進一步說，現代文明國家所追求的，不只是沒有衝突而已，而是誰都期望一種更深刻、更持久的和平狀態，這才是瑞士將自己設定為「中立國」的根本原因。但以中立國之姿避免戰爭的模式要行得通，並不是因為臣服鄰近國家的威懾（如臺灣部分學者的反戰論）、假中立（如臺灣部分政客的中美等距論）或冷漠（失敗主義），而是必須源於《如何從敵人變成朋友》中所說的「國與國之間兼容的社會秩序和文化共性」。
同樣的道理，臺灣能不能成為如瑞士一般的「中立國」，並以此獲得穩定的和平，關鍵也在「中國是什麼」。
無疆界記者組織近期發布了全球新聞自由度排名，瑞士和其鄰近周邊國家，全都集中在「良好」區域，言論自由就是所謂兼容的社會秩序重要表徵之一（歐洲文化共性是基本的）。臺灣雖然也排在第35名的良好區，但身為臺灣安全最大威脅的中國，卻排在第179（倒數第二，僅優於北韓），顯示兩地社會秩序內涵差異確實很大，這或許導致了臺灣一方在談論如何和中國和平共處時，竟是直接掉進「委屈的和平」框架，而非深究「穩定的和平」該從何而來。至於「委屈的和平」，就真的不是瑞士，臺灣如果可以是瑞士，那表示中國已然變天了。
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