中國全面實現不動產登記 為房地產稅鋪平道路(圖)

4月25日，中國官方宣布，全面實現不動產統一登記。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2023年4月25日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）4月25日，中國官方宣布，全面實現不動產統一登記。這也為房地產稅的立法與實施鋪平道路，或對未來樓市產生影響。

據新華社報導，中國自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，中國全面實現不動產統一登記。

報導稱，這意味著經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

在2013年3月，北京當局決定建立不動產統一登記機構，提出將分散在多個部門的不動產登記職責整合，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺「四統一」的目標。

中國自然資源部的數據顯示，截至目前，累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發電子證書證明3.3億多本。共有7億多個不動產物權在統一的登記簿上記載公示，以此為基礎每年為社會依法提供查詢4億多次。

不動產統一登記登記的適用對象包括：集體土地所有權；房屋等建築物、構筑物所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；海域使用權；地役權；抵押權；法律規定需要登記的其它不動產權利。

也就是說不動產並非專指房產，其中因為房產跟民眾關係最大，所以更受人們的關注。

此前一些中國民眾認為，不動產登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。對此，在2018年時，相關專家曾對官媒央視表示，不動產登記制度的出臺對房價的影響沒有想像中那麼大，因為不動產登記制度並不直接影響房價。

還有些人認為不動產統一登記有助於反腐敗，也有中國專家表示，雖然不動產統一登記的初衷不是以反腐為目標，但是如果司法機關、紀檢監察機關等依法查詢的話，確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產。

那麼，不動產統一登記是為房產稅鋪路？中原地產研究部總監張大偉曾對官媒新華網表示，如果不動產登記系統能夠建立，房產稅的推進將會明顯加速。因為不動產統一登記制度，有助於推動全國房產的住房信息聯網，為房產稅的全面徵收提供條件。如果不動產能夠統一登記，那麼房產稅的推進將消除主要技術障礙。

值得注意的是，目前人們特別關注房地產稅的立法和實施。

房產稅和房地產稅，一字之差，內容卻完全不同。房產稅：只涉及購買房屋前後涉及的稅率，主要包括印花稅、契稅和營業稅等等。只涉及「房產」，意思是它針對的是房屋交易本身。而房地產稅本質上其實是一個綜合稅種，在房產稅的基礎上擴展的稅種。

海外智庫「天鈞政經」此前發布的文章指出，中共政府要想方設法增加稅收，目前最可能增加的就是房地產稅，尤其給全國人大常委會擴權之後，修改法律或為新稅種立法就方便快捷多了。但是，從法理上和稅收理論上來說，房地產稅在中國是一個不合理的稅種。中國房屋七十年產權並非私有，相當於人們從政府那裡「租」來的房子。房地產稅的承擔者將是擁有一套以上住房，生活相對優渥的階層，可以成為中共「剪羊毛」的利器。徵收房地產稅主要目的是為了增加地方政府財政收入，而不是為了降房價，這也是當局的主要目的。

《華爾街日報》此前指出，稅收和土地出讓收入是地方政府財政收入的兩項主要來源。中國去年經濟增長乏力，再加上房地產市場長期下滑，打擊了這兩項收入來源，不僅削弱政府提供重大刺激的財力，還引發人們對地方政府債務可持續性的擔憂。

中國財政部的數據也顯示財政方面的大問題：財政收入下降、支出增高。財政收入多寡和經濟呈現正相關。

中國前財政部部長樓繼偉在3月份撰寫的《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文中認為，需要探討財政體系的未來發展並提出可行的選擇方案，其中之一是建立適合作為地方稅的稅種。

樓繼偉在文中表示，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，應盡快開展試點。

中國官方學者認為，因為房地產行情影響，很多城市賣地收入大幅縮水，地方財政拮据，反而進一步提升了出臺房地產稅的呼聲。如果能盡快將房地產稅探索出一條可行的方案，那麼對緩解土地財政的壓力，可能會發揮很大作用。

但是，房地產稅牽涉面廣，問題複雜、矛盾尖銳，利益衝突在所難免。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)