財政空虛 中國前財長：盡快房地產稅試點(圖)
中國前財長樓繼偉認為，應盡快開展房地產稅試點。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2023年3月28日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國官方最新數據顯示經濟正在衰退，並且1-2月的財政收入下降、支出增高。稅收和土地出讓收入是地方政府財政收入主要來源，中國前財長樓繼偉認為，應盡快開展房地產稅試點。
3月27日，據中國官媒《上海證券報》報導，中國財政部部長劉昆在「中國發展高層論壇2023年年會」上表示，財政部將加大投入力度，提升管理效能，下一步突出對中小微企業、個體工商戶和特困行業的支持。
劉昆還表示，將加強財政政策宏觀調控作用，積極發揮財政「四兩撥千斤」的作用，鼓勵和帶動全社會投資。
由於北京當局此前實施嚴格的「清零」防疫限制措施重創了中國經濟，去年中國GDP（國內生產總值）僅增長3%，增速之慢為幾十年來所少見。
《華爾街日報》指出，稅收和土地出讓收入是地方政府財政收入的兩項主要來源。中國去年經濟增長乏力，再加上房地產市場長期下滑，打擊了這兩項收入來源，不僅削弱政府提供重大刺激的財力，還引發人們對地方政府債務可持續性的擔憂。
官方數據也顯示財政的大問題：財政收入下降、支出增高。財政收入多寡和經濟呈現正相關。
中國財政部3月17日的數據顯示，1-2月財政收入同比總計4.56萬億元（人民幣，下同），同比下降1.2%。而財政支出達到4.09萬億元，同比增長7%。
土地出讓收入在1-2月進一步下滑，下降了29%。表明即使在北京當局從去年開始加大支持力度以幫助房地產開發商度過嚴重的債務危機，但他們仍保持謹慎態度，沒有參與土地拍賣。
地方政府面臨償債壓力，債務風險很高。隨著債務負擔的增加，一些地方政府正在推動銀行延長還款期限並降低利率。
中國工信部3月17日在一份聲明中表示，在外部環境複雜多變的情況下，外需和內需的反彈都面臨一定的限制。
「企業生產經營仍面臨不少困難，」聲明中寫道。這表明去年小企業受到「清零」防疫政策的擠壓後，稅收收入存在不確定性。
中國國家統計局發布的1-2月經濟數據也堪憂，其中，房地產開發投資下降5.7%。全國商品房銷售面積15133萬平方米，下降3.6%；商品房銷售額15449億元，下降0.1%。
以上數據都揭示地方政府財政空虛的事實。
中國前財政部部長樓繼偉在撰寫的《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文中認為，需要探討財政體系的未來發展並提出可行的選擇方案，其中之一是建立適合作為地方稅的稅種。
樓繼偉在文中表示，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，應盡快開展試點。
樓繼偉在文中稱，房地產稅立法工作的難點有很多，最大的難點是房地產如何估值。一般來說應以完全產權、交易不受限的住宅為估值基準。而現實中大量的住房產權不完整、交易受限，解決的辦法是以基準估值為基礎做適當的打折。
樓繼偉認為，在建立地方稅稅種方面，除了房地產稅適時啟動試點外，還可以將部分品目消費稅徵收環節後移，轉為零售環節徵收，相應地由中央稅改為地方稅。企業所得稅和個人所得稅可以繼續作為中央地方共享稅種。
中國官方學者認為，因為房地產行情影響，很多城市賣地收入大幅縮水，地方財政拮据，反而進一步提升了出臺房地產稅的呼聲。如果能盡快將房地產稅探索出一條可行的方案，那麼對緩解土地財政的壓力，可能會發揮很大作用。
值得注意的是，早在1986年，中國就已出臺房產稅相關條例，對經營性房產開徵房產稅，而自住房產則在豁免之列。而這次如果進行房地產稅試點，將全部包括在內。
房地產稅改革牽涉面廣，問題複雜、矛盾尖銳，利益衝突在所難免。
海外智庫「天鈞政經」此前發布的文章指出，習近平要想方設法增加稅收，目前最可能增加的就是房地產稅，尤其給全國人大常委會擴權之後，修改法律或為新稅種立法就方便快捷多了。但是，從法理上和稅收理論上來說，房地產稅在中國是一個不合理的稅種。中國房屋七十年產權並非私有，相當於人們從政府那裡「租」來的房子。房地產稅的承擔者將是擁有一套以上住房，生活相對優越的階層，可以成為中共「剪羊毛」的利器。徵收房地產稅主要目的是為了增加地方政府財政收入，而不是為了降房價，這也是當局的主要目的。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)