2022年美國兩黨持續抗中(圖)

美國國會大廈（Getty Images）

【看中國2022年12月28日訊】2022年美中關係陷入低谷，美國國會兩黨在應對中共挑戰上高度一致，順利通過了多部抗共法案。

過去一年里，美中在貿易、人權和臺灣議題上的分歧日益嚴重。自2021年本屆國會開始以來，參眾兩院共提出400多項有關抗衡中共的法案，其中至少120項獲得兩黨支持。

在與中共有關的經濟和人權議題上，兩黨的立場基本一致，而共和黨人更積極關注美中意識形態與新冠病毒溯源問題。

參議院情報委員會成員、共和黨籍參議員科寧（John Cornyn）告訴美國之音，「我們忽視中（共）國太久了，現在我們正試圖迎頭追趕，我認為我們現在才剛剛開始（重視）。」

9月，科寧和獨立參議員金（Angus King）聯合提出法案，要求成立「中國大戰略委員會」（China Grand Strategy Commission），在未來兩年制定整合各個政府部會和機關，建立一套完整的「全政府式」指導方針，該法案雖未獲通過，但掀起了跨黨派國會議員有關協調美國對華政策的討論。

金表示，法案旨在集結一群有想法的人，包括國會成員、私有領域、學術界人士，共同討論一個更大的長期抗共戰略。「我們現在處理中國議題的方式有點零星孤立，例如軍事競爭問題、貿易問題、高科技議題等，我們有許多議題，而我想做的是一個更全面的考量，一個大型戰略。」

科技戰

今年8月，國會在醞釀多個月後通過了《芯片與科學法》(CHIPS and Science Act)，內容包含了《國家關鍵能力防衛法》(National Critical Capability Defense Act)的核心內容，以及備受各界關注的對美國半導體製造的投資。

《芯片法案》將為美國本土半導體製造與研發提供527億美元的投資，以抗衡中共對芯片行業的大量補貼。《國家關鍵能力防衛法案》將為美國公司對外投資建立審查機制，旨在限制美國企業投資中國科技企業。

10月，商務部公布了一套範圍廣泛的出口管控措施，其中一項措施禁止向中國提供世界任何地方使用美國工具製造的某些半導體芯片，大幅擴展了華盛頓試圖減緩北京技術與軍事進展的努力範圍。

國會兩黨領袖對該項舉措表示讚揚。參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）發表聲明說：「這些對美國先進位造技術轉讓的限制措施是絕對必要的，但我們還需要做的更多，才能阻止中國共產黨作弊和竊取技術主導地位。」

剛剛通過的2023財政年度的《國防授權法》（National Defense Authorization Act）中，也提到了要提升美國實力與中國在全球領域抗衡。

此前，舒默也多次發言呼籲以更多的投資強化美國科技實力對抗中國的經濟威脅。

「數十年來，我一直推動共和黨與民主黨行政當局對中國採取強硬立場，並維持強硬立場，因為力量是唯一能贏過中國共產黨的方式，」舒默說。

拜登政府和國會民主黨都主張對中共祭出科技產品出口限制等強硬措施，這也獲得了共和黨人的支持。

「我認為我們必須本著那樣的精神立法，我支持拜登總統的做法，將中共從我們的技術產業中切斷，」參議員肯尼迪說。

參議院外交關係委員會共和黨領袖里施參議員（Jim Risch）12月23日發表書面聲明表示，明年的外交優先議題仍會聚焦中共。他說，「要推進和保護美國及其盟友的利益，我們必須專注於抗衡中國挑戰的所有層面」。

支持臺灣

在談到2022年美中之間最迫切的議題時，作為眾議院軍事委員會和情報委員會成員的加拉格爾議員直指，目前最迫切的是「在臺灣問題上達到短期威懾」。

「我們已經進入了最大危險期的窗口，」加拉格爾說，「我們必須確保我們盡一切所能尋求硬實力——在國際日期變更線以西和臺灣周圍，以防止人民解放軍做出蠢事。」

美國國會眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）8月訪臺是美國25年來訪臺級別最高的美國政要，中共隨即舉行大規模繞臺實彈軍演，併發射了4枚導彈飛越臺灣上空，被視為數十年來對臺灣最具挑釁性的行徑。

兩黨議員隨後接力訪問臺灣表達支持。臺灣外交部稱，今年共37位美國參眾兩院兩黨議員訪問臺灣，為近年之最。最近一團在12月17日至22日由共和黨聯邦眾議員匡希恆（John Curtis）率領的美國國會訪問團。

參議院軍事委員會成員、共和黨聯邦參議員朗茲強調，國會對臺灣的擔憂已體現在剛剛通過的《國防授權法》。這項8580億美元的年度國防開支包含了超越以往規模的大型對臺軍事援助。

法案將授權美國從2023年至2027年通過國務院的「外國軍事融資」計畫，對臺提供5年100億美元的無償軍事援助，並授權提供臺灣最多20億美元的外國軍事融資直接貸款。不過，在12月23日通過國會的新財年政府綜合撥款法案中，這部提供政府1.7萬億美元開支經費的法案最終未將對臺無償軍事援助條款納入其中。

朗茲表示，他相信明年會有更多支持臺灣防衛能力的法案。「許多情況將取決於中共的行為，只要他們持續展現出更多的進攻能力，是的，我們還會做出對應回應，」他說。

北京12月24日對《國防授權法》表示不滿和反對，並于25日在臺灣周邊海空域舉行軍事演練。臺灣國防部26日證實，中共軍機共派出71架次擾臺，創下今年以來數量最高記錄。

共和黨聯邦參議員肯尼迪表示，美國近年來一直強調「重返印太地區」，臺灣海峽的安全局勢是這個策略的核心之一。

新國會「中國委員會」持續抗共

可以預見，「對華強硬牌」仍將大幅主導明年新國會的外交政策討論。眾議院預計將成立一個專責中國事務的委員會。

已表態將競選新國會議長職位的眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）11月告訴美國媒體，如果順利當選議長，他將成立一個「中國事務專責委員會」（Select Committee on China），聚焦協助美國出臺政策，應對中共挑戰。麥卡錫並點名共和黨聯邦眾議員加拉格爾（Mike Gallagher）出任該委員會主席。 

加拉格爾表示，新委員會的首要任務是向美國人民說明中共是美國最大的挑戰。

加拉格爾透露，已有多位民主黨人向他表示有興趣加入委員會。