美國國會2023年如何對待中國和烏克蘭(圖)
2022年11月4日凌晨，位於華盛頓DC的美國國會大廈籠罩在霧中。在民主黨於2018年和2020年在眾議院和參議院均獲得多數席位後，共和黨人準備在11月8日的中期選舉中奪回對美國國會的控制權。（圖片來源：Samuel Corum/Getty Images）
【看中國2022年11月5日】（特約記者程雯綜合報導）美國中期選舉即將在11月8日後見分曉，如果共和黨贏得中期選舉，在2023年1月開始的下一屆國會中控制眾議院或參議院，那麼這也將影響明年美國國會的國防政策和外交政策的走向，特別是對共產中國的立場，對烏克蘭的軍事援助，以及美國自己的國防預算，都可能會有調整。
據《國會山》11月4日消息，雖然外交政策和國家安全問題不是2022年中期選舉最前沿的話題，但是隨著共和黨接管國會兩院或其中的任何一院而，這些政策都可能會發生重大變化，其廣泛影響可能會在11月8日之後迅速發生，其中包括對共產中國採取更強硬的立場，對烏克蘭的軍事援助進行更嚴格的審查，以及增加美國國防預算。
專家們已經開始關註一系列全球和國內的國防話題，這些話題在新一屆國會下有望改變，從支出水平到社會政策以及介於兩者之間的一切。
退休的三星級將軍和前任參議院軍事委員會的幕僚長阿諾德．普納羅（Arnold Punaro）告訴《國會山》說：「我們如何威懾中國，尤其是對臺灣？...應對與國家安全相關的氣候變化，真正應該投入多少資金？疫苗強制，招募挑戰；這些都是他們（共和黨人）要問的事情。」
眾議院共和黨人在9月發布的《對美國的承諾》（Commitment to America）文件中首次強調了共和黨的首要國防優先事項，該文件列出了他們爭取奪回多數席位的目標。
議員們承諾「支持我們的軍隊，投資於一支高效、有效的軍隊，建立一個中國問題特別委員會，並與我們的盟友一起以實力實現和平，以應對日益增長的全球威脅」。
共和黨領導層沒有就如何實現這些目標給出具體細節，普納羅預計他們的許多願望是增加國防預算，如果共和黨人獲得更多控制權，國防撥款法案將在2024財年增加預算。
雖然眾議院和參議院仍在制定2023財年的國防預算，但預計立法者們將同意8,150億美元的國防預算，比去年的支出高出約9%。
普納羅說，較高的通脹成本在很大程度上推動了這一增長，但預計共和黨人明年將推動更多資金，此前共和黨控制的眾議院和參議院的例子。
在密切關注國會支出方面，最受關注的變化將是對外援助——特別是對烏克蘭與俄羅斯的持續戰爭——少數共和黨眾議員和建制派之間存在分歧。
自今年2月俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭開始以來，美國已向烏克蘭提供了近200億美元的軍事援助，但是烏克蘭強調，隨著俄羅斯繼續破壞烏克蘭的關鍵基礎設施，其國防和人道主義工作將需要更多資金。
與烏克蘭人合作的說客丹尼爾．瓦伊迪奇（Daniel Vajdich）表示，雖然烏克蘭領導人認為共和黨領導的眾議院或參議院不會撤迴向烏克蘭提供武器的做法，但是烏克蘭官員們也在為共和黨人可能會尋求減少對烏克蘭未來的經濟援助的情況做準備。
瓦伊迪奇告訴《國會山》說：「烏克蘭並不擔心，但基輔認識到對話的性質可能會在未來幾週和幾個月內發生變化。」
他補充說，烏克蘭人「一直在與國會接觸」，並且「相信絕大多數立法者都明白其中的利害關係以及俄羅斯的勝利意味著什麼，不僅對烏克蘭，而且對美國本身而言」。
眾議院共和黨領袖凱文．麥卡錫（Kevin McCarthy）——有可能成為下一屆眾議院議長——在10月份表示，如果共和黨控制國會，將不會給烏克蘭開「空白支票」。他的意思是不會無限制的出資援助烏克蘭。
麥卡錫告訴Punchbowl News說：「人們將陷入衰退，他們不會給烏克蘭開一張空白支票。烏克蘭很重要，但同時這不能是他們唯一做的事情，也不能是一張空白支票。」
麥卡錫認為對烏克蘭的援助很重要，但是也需要更多的監督。他上個月在CNBC上說：「我支持確保我們繼續在該計畫中擊敗俄羅斯。但是任何東西都不應該有空白支票。我們有31萬億美元的債務。」
普納羅也不相信共和黨領導層會允許撤回對烏克蘭的貨幣援助，他說：「我認為（共和黨）領導層將能夠說服美國人民並說服國會中的多數人，俄羅斯和普京佔領烏克蘭的風險遠遠大於相反的風險。」
當被問及共和黨眾議院可能對烏克蘭援助的影響時，五角大樓新聞秘書帕特．賴德准將（Brig.Gen.Pat Ryder）表示說，聯邦政府「迄今為止在烏克蘭問題上得到了兩黨的大力支持，因此該部門將繼續在這個重要問題上與國會密切合作」。
預計共和黨立法者們還將就幾個社會問題向國防部施壓，特別是五角大樓2021年的新冠病毒（COVID-19）疫苗強制，墮胎准入，涉及多樣性、性別、包容性和調查軍人中的極端主義等的眾多國防政策變化。
這些問題在過去一年的國防政策聽證會上引起了保守派立法者和五角大樓官員之間的幾次激烈交流。其中最引人注目的是4月份國防部長勞埃德．奧斯汀（Lloyd Austin）和共和黨眾議員馬特．蓋茨（Matt Gaetz）之間的緊張關係，蓋茨議員指控軍方正在推動覺醒主義和社會主義。
而在對待共產中國的立場話題上，普納羅預計共和黨立法者將就如何在兩黨的支持下達成對中國的更多威懾和進行更多審查。
普納羅說：「在新一屆國會中，我認為[共和黨立法者]將審視國防戰略，並確定他們非常支持哪些部分以及他們挑戰哪些部分。」他說他指的是拜登政府最近發布的文件，該文件中將中國列為其最大的挑戰之一。
他繼續說：「我認為他們會就綜合威懾的概念提出很多問題，這真的能阻止像伊朗和中國這樣的政權嗎？...但是你會得到了兩黨的強烈支持，沒有爭議。」
眾議院共和黨人已經在2020年初成立了中國特別工作組，但他們的《對美國承諾》文件承諾成立一個新的中國問題特別委員會。
該委員會的細節仍然有限，但與中國特別工作組一樣，預計它將處理許多兩黨提案，包括與臺灣合作，為臺灣獨立島提供更多美國武器，因為中共政府一直威脅要用武力奪取臺灣並將臺灣置於北京的共產政權控制之下。