「台灣政策法」修正版避觸怒北京？專家點關鍵(圖)

外委會主席梅南德斯稱法案既不會改變美國「一中政策」，也不會改變戰略模糊。(圖片來源:Alex Brandon-Pool/Getty Images)

【看中國2022年9月16日訊】(看中國記者李澤旭綜合報導)美國參議院外委會14日所通過的《2022年臺灣政策法》備受關注。法案中強化美臺在軍事、外交領域上的關係，但部分條文經過修改，被認為是避免過度刺激北京，但專家指出，對中共威懾不減。

BBC報導稱，美國參議院外委會14日以17票贊成、5票反對，通過「台灣政策案法」，被視為是美國對台政策「最全面的調整」。在外交方面，法案原本要求將台灣駐美機構「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」，但修訂後版本改為國會建議更名，而非要求。同時，新版本刪除美國在台協會處長任命須參議院同意的條文。

在防衛方面，法案原本賦予台灣「主要非北約盟友」的地位，修訂後改為在軍備轉移上，以「主要非北約盟友」同等方式對待台灣。法案又計劃未來4年提供台灣45億美元外國軍事融資資金，修正版強調是無償軍事援助，且加碼第5年提供20億美元。

在「提供防禦性武器」條款部分，提案版本擴大範圍到「有利於嚇阻共軍侵略行為的武器」；通過版本調整為在「保持足夠的自衛能力」部分，加入「實行阻止和嚇阻共軍脅迫和侵略行為的戰略」。

法案指若中國對台「大規模升級侵略行徑，包括公開或隱蔽的軍事行動」，將採取制裁行動。修訂版並刪除「中國國家主席習近平」為最高制裁對象，僅列出高階官員及軍事將領、國家主席顧問、高階決策機構人員等。

在貿易方面，法案呼籲美台洽簽雙邊貿易協定，美國將促進跟台灣的TIFA貿易暨投資架構協定談判，也呼籲未來把台灣納入印太經濟架構。

民進黨立法委員林俊憲15日在臉書發文表示，雖然提案版本與通過版本有些許不同，但可用「形式不變、內涵升級」來形容。雖然法案幾處正名的部分被修改或刪除，但實質上早在2003年，美國前總統小布希政府就已經將臺灣視為「事實上」主要非北約盟友，長年軍售與合作都是比照辦理，對臺美軍事關係將沒有任何實質影響。

他強調，最重要的是法案中允許臺灣在聯邦機構展示主權象徵、對臺無償軍援這兩項被保留下來，且軍援金額還由45億增加到65億美元，對於因應台海局面需要高額維護費用導致裝備更新緩慢的臺灣來說，「是寶貴的及時雨。」

林俊憲認為，《臺灣政策法》為下個40年的臺美關係打下基礎。美國透過軍援展現不容任何人改變台海及印太現狀的決心，而允許主權象徵展示，更是讓臺灣地位正常化進了一大步。

立委郭國文表示，從投票結果來看，挺台立場是美國政黨間共識，「台灣政策法」未來若正式生效，是自1979年《台灣關係法》之後，重新塑造台美關係最全面的一次；美國11月將舉行中期選舉，可以預判美國國會「抗中保台」量能不會有所削弱，「台灣政策法」將台美關係帶往「實質性」甚至「政治性」路上走。

風傳媒報導稱，前立委郭正亮指出，美國《臺灣政策法》仍遵守一中政策，但除了沒有做外交承認之外，所有的政治事項都已含括在法案內，例如不得限制臺灣官員進出美國國務院，主權象徵的國旗、軍徽等也仍可以展示，未來將可以升中華民國國旗，且美國國務院不會阻攔。

行政院長蘇貞昌今天表示，臺灣在國際上愈來愈被重視，在俄羅斯侵略烏克蘭後，民主自由國家愈來愈團結，所以臺美關係更加緊密、堅若磐石，美國國會也決議給臺灣更大支持，非常感謝。

《臺灣政策法》還須經過美參眾兩院表決通過，並由美國總統拜登簽字之後才能成為法律。