中國財政不足 地方政府開始精簡機構裁員(圖)

中國經濟下滑影響政府財政。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2022年9月13日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國經濟下滑影響政府財政，中央和地方財政收入也大幅降低，政府隱形債務更加驚人，已經成為經濟成長的一顆「炸彈」。在這種情況下，一些地方政府開始精簡機構裁員。

中國官媒《法制日報》發文稱，目前普遍存在的共性問題：財政供養入不敷出，財政支出主要依靠政府轉移支付，普遍存在「等、靠、要」的思維慣性；從人口與編製比看，財政供養人員比例不是很合理，存在人浮於事的問題等。

不過，中國各地近期都出現了公務員縮編、減薪、要求退還獎金等情況。

以僅有12萬人口的山西省河曲縣為例，該縣聲稱，機構改革各項任務基本完成。將36個黨政機構精簡為22個、135名領導職數精簡為114名；將186個涉改事業單位整合為40個、1964名事業編製核減為659名。

山東新聞網日前刊登題為《喜迎二十大，山東機構職能體系實現系統性重構整體性重塑》的文章，山東省組織部副部長高尚山披露，山東省市縣三級收回行政編製8400餘名，收回事業編製1.3萬餘名；省級統籌事業編製4.5萬名。

北京當局曾多次聲稱要進行機構改革，每一任總理都會進行國務院機構改革，某些機構被裁減，但是也會組建新機構，各地方政府也隨之增減相應的分支機構。不過，這一次並非是國務院推行的機構精簡，北京當局也沒發文督促地方政府精簡機構，而是地方政府主動裁減機構及編製。

貴州大學學者吳先生對自由亞洲電臺說，這一次也許是國家財政出了問題，拒絕給地方政府增加撥款，基層政府才會裁員：「任何政權首先要保護的是自己內部利益的最大化。如果在這個節骨眼上，它讓這些幕僚們沒飯吃，那不是要出問題了？現在基層找上面要錢，上面沒辦法，要你們（基層）自己想辦法，那麼就撤並鄉鎮、精簡機構、裁員等等。」

地方政府的收入來源主要是三大部分，一部分是正常稅收，一部分是轉移支付，還有一部分就是賣地收入。

在2021年，財政有盈餘的省市只有8個，由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建，其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。

目前，中央財政轉移支付只到省一級，過去兩年由於疫情緣故，經濟增速減緩，省級收入在減少，向地級市轉移支付的能力也在減弱。過去地方政府財政對賣地收入的依賴程度很高，但從近年來的趨勢看，土地財政收入持續下滑。

樓市疲軟導致依賴土地收入的地方政府幾乎「斷炊」。

野村證券首席中國經濟學家陸挺估計，今年地方政府的賣地收入約減少40%∼50%，保守估計，地方政府賣地收入比2021年減少3.5萬億元（人民幣，下同），再加上因經濟下行造成的預算缺口大約2.5萬億元，全年財政缺口約6萬億元。

北京當局「清零」防疫政策相關的負擔，也在給地方政府財政帶來新的壓力，迫使一些地方政府控制支出，這給疲軟的中國經濟再添新憂。

然而，地方政府已經動了歪腦筋，以罰款的方式進行創收。

官媒中新社8月31日報導，企業遭到地方政府吃拿卡要，「辦證、檢測、現場評審都要收錢，並且要求企業請吃飯、送紅包……」。

文章稱，地方財政壓力要得到緩解，歸根結底要靠市場的繁榮和企業的正常發展。如果違背這一規律，不顧企業死活「薅羊毛」，無異於是竭澤而漁，只能透支一個地方的未來，也傷害穩經濟大盤的根基。

地方政府不僅對企業下手，一些職能部門也對小商販和百姓進行罰款以創收。

官媒《中國基金報》8月31日報導，黑龍江省大慶市一經營者進價1.2元/斤的土豆，銷售價格從1.4元/斤漲至2元/斤被罰30萬元，引發輿論關注。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)