美參議員籲改革法規 加強對華出口管制(圖)
美國國會參議員盧比奧
【看中國2022年8月19日訊】美國國會一位重量級共和黨參議員星期四(8月18日)呼籲制定新的法規，加強對中國的技術出口管制，以保護美國的國家和經濟安全。在此之前，《華爾街日報》報導說，儘管美國限制向中國出口半導體等高科技產品，但是美國商務部批准了幾乎所有對華技術出口的申請。
「最新的報導表明，情況越來越糟糕，」來自佛羅里達州的共和黨聯邦參議員馬可．魯比奧(Marco Rubio)在一份聲明中說。「國會必須改革美國的出口管製法律，確保天真的官僚們不會將商業銷售置於美國的國家和經濟安全之上。」
魯比奧批評他所說的拜登行政當局「繼續為大量美國關鍵技術出口中國開綠燈」。他說：「去年秋天，我們得知，商務部鬆懈的程序向華為和中芯國際的供應商批准了數百個許可證，價值超過1000億美元。這是無法辯護的判斷失誤，損害美國的利益。」
《華爾街日報》星期二報導說，儘管美國限制對中國出口高科技產品，並且將包括華為和中芯國際在內的數十家中國企業列入貿易黑名單，但是美國商務部的數據顯示，美國在2020年和2021年幾乎批准了所有對華技術出口的申請，也就是說，美國繼續向中國出口半導體、航空航天零部件、人工智慧以及其他技術。
這篇報導說，美國商務部表示，該部門注重與中國的長期戰略競爭，其出口管制決定是與國防部、國務院和能源部這些部門間的夥伴共同做出的。國家安全委員會、五角大樓和能源部的發言人在回應《華爾街日報》的置評請求時，對出口管製程序表示支持，稱這個程序對保護國家安全至關重要。
但是《華爾街日報》的這篇報導說，美國將中國企業列入出口管制的實體清單，並不意味著禁止美國企業向這些企業出口高科技產品，只是需要申請許可證，這些許可證通常會得到批准；而一旦發放了許可證，美國幾乎沒有能力確保技術不會被轉移，而且在某些情況下，美國企業甚至不用申請許可證就能向實體清單上的中國客戶出售技術，比如向這些客戶未被制裁的部門出口。
此外，這篇報導說，商務部也不再管制更加成熟的技術了，比如一些半導體設備製造工具，而這些工具對生產軍用和民用晶元都是至關重要的。《華爾街日報》援引聯合國統計的中國貿易數據說，中國從美國進口的這類設備從2017年的26億美元增加到2021年的69億美元。
這篇報導說，批評人士認為，商務部官員允許將敏感技術出口給中國公司，不恰當地將商業利益置於國家安全之上，他們呼籲盡快進行監管改革以應對來自北京的威脅；但是報導提到，也有人警告說，如果美國對中國實施更嚴格的技術出口限制，德國、日本和韓國等美國的盟友將會填補空白，如果要讓出口管制有效，需要盟友採取同樣的出口管制措施。
魯比奧參議員星期四在聲明中表示，他將起草相關法案，擴大納入美國貿易黑名單的實體的數量，並且限制商務部負責出口管制的工業與安全局(Bureau of Industry and Security)官員的權力。
魯比奧表示，這也是為什麼他在有關《晶元法案》的辯論中，批評法案缺乏一些保障措施，尤其是法案給予了商務部定義何為「老式晶元」(legacy chips)的靈活性。他說，《華爾街日報》的報導顯示，商務部將會擴大允許美國企業向中國銷售的半導體的種類。
上個星期，喬．拜登(Joe Biden)總統簽署了總額高達2800億美元的《晶元與科學法》。這個法律將為晶元生產商提供補貼，但是在總體上限制獲得補貼和投資稅收優惠的企業在中國擴大晶元生產。不過，生產「老式晶元」不受此限。
魯比奧此前也曾多次呼籲加強美國的出口管制措施，防止美國敏感和關鍵技術流向中國。
今年年初，他和湯姆．科頓(Tom Cotton)、比爾．哈格蒂(Bill Hagerty)等多位共和黨參議員致信商務部長吉娜．雷蒙多(Gina Raimondo)，要求拜登行政當局加緊對中芯國際的出口管制，封堵其中的「漏洞」。
去年，他還和科頓等九名共和黨參議員聯名致信商務部長，要求商務部根據國會2018年通過的一項法律，盡快制定一份不應或不能向中國出口的「新興和基礎性」的美國技術。
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