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李克強下了死命令 要求4省完成財政上繳任務(圖)

2022-08-17 20:25 桌面版 简体 17
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李克強8月16日在深圳召開會議,要求東部4省完成中央財政上繳任務。
李克強8月16日在深圳召開會議,要求東部4省完成中央財政上繳任務。(圖片來源:Getty Images)

【看中國2022年8月17日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國經濟下滑影響政府財政,中央和地方財政收入不斷降低,中國總理李克強8月16日在深圳召開會議,要求東部4省完成中央財政上繳任務。

據官媒央視報導,8月16日,中國總理李克強在與廣東、江蘇、浙江、山東、河南和四川六大省份高級官員的視頻會議上表示,中國經濟出現了波動,「必須增強緊迫感」。

李克強說,6個經濟大省經濟總量佔全國的45%,是國家經濟發展的「頂樑柱」。經濟大省要勇挑大樑,發揮穩經濟關鍵支撐作用。穩經濟也是穩財源。6省裡4個沿海省(編註:廣東、江蘇、浙江、山東)在地方對中央財政淨上繳中貢獻超過6成,要完成財政上繳任務。

此前李克強7月7日在福建主持召開東南沿海省份政府主要負責人座談會表示,今年以來中國經濟運行經歷了很不尋常的過程。當前正處於經濟的關鍵時間點。東南沿海5省市經濟體量佔全國三分之一以上,財政收入佔比近4成,吸納了全國70%跨省農民工就業。

分析指出,北京當局為了保基層運轉等,今年中央財政動必須更多支出,來加大對地方轉移支付規模,約10萬億元(人民幣,下同),但要完成這筆巨額轉移支付規模,離不開財政大省對中央財力淨貢獻。

中國第一財經8月16日報導,中國政法大學施正文教授表示,受疫情等影響,今年經濟財政形勢比較嚴峻,經濟大省應該完成對中央財政淨上繳任務,這對支撐國家財力和中央財政對中西部地區轉移支付十分重要。

當前中國財政體制是中央與地方採取分稅制,來劃分各級政府收入。經濟發達省份財政收入規模高,中央財政相應從中獲得的收入也更高。中央財政拿到全國近半財政收入(即一般公共預算收入)。但接著中央財政部分收入通過轉移支付形式,再分配給各省,其中獲得中央財政補貼的又以經濟欠發達的中西部地區、東北地區為主。

然而,李克強看重的4個沿海省份的財政情況並不樂觀。

根據中國國家統計局數據,2022年上半年廣東一般公共預算收入為6730億元,按自然口徑同比下降11.4%;浙江省一般公共預算收入4984億元,按自然口徑同比下降6.2%;江蘇省一般公共預算收入為4639億元,按自然口徑同比下降17.9%;山東省一般公共預算收入為3950億元,按自然口徑同比下降8.2%。

在2021年,財政有盈餘的省市只有8個,由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建,其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。

目前,中央財政轉移支付只到省一級,過去兩年由於疫情緣故,經濟增速減緩,省級收入在減少,向地級市轉移支付的能力也在減弱。過去地方政府對賣地收入的依賴程度很高,但從近年來的趨勢看,土地財政收入持續下滑。

樓市疲軟導致依賴土地收入的地方政府幾乎「斷炊」。

野村證券首席中國經濟學家陸挺表示,房地產行業及其上下游產業鏈貢獻了中國四分之一的GDP(國內生產總值),影響巨大。過去20年以來,只要經濟不景氣,北京當局就會放鬆對房地產行業的管制,試圖拉動住房投資需求。

陸挺估計,今年地方政府的賣地收入約減少40%∼50%,保守估計,地方政府賣地收入比2021年減少3.5萬億元,再加上因經濟下行造成的預算缺口大約2.5萬億元,全年財政缺口約6萬億元。

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