習近平下令搞「大基建」 財源來自何方？(圖)

中共總書記習近平4月26日主持召開中央財經委員會會議，強調了基礎設施對於經濟發展的重要性。（圖片來源：免費圖片Palácio do Planalto/CC BY 2.0）

【看中國2022年4月28日訊】據陸媒報導，中共總書記習近平4月26日主持召開中央財經委員會第十一次會議，強調了基礎設施對於經濟發展的重要性。另據海外媒體披露，習近平近期還要求確保今年的中國經濟增速要超過美國。截至目前，中國嚴厲的疫情「清零」封城政策已導致經濟幾近停滯，習近平此舉的目的何在？

中共官媒新華社報導稱，習近平主持的中央財經委會議指出，中國的基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全、促進「國內國際雙循環」、擴大內需等目標都有重大意義。

會議還指出，要加強交通、能源、水利等網路型基礎設施建設；加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設；加強防災減災基礎設施和公共衛生應急設施建設等等。簡言之，就是要「加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平」。然而，如果大搞基本建設，大量的經費從哪裡來？

為刺激經濟 今年計畫投資至少達到14.8萬億元人民幣

美國彭博社近期通過匯總中國地方政府的公告發現，在中央政府的要求下，地方政府擬定了幾千個「重大項目」的清單。中國今年的計畫投資至少達到14.8萬億元人民幣，這是美國國會去年批准的基礎設施一攬子計畫新增支出的兩倍多。

中國金融學者賀江兵指出，北京當局重回投資基建的老路，顯然是迫不得已：「這是因為當局已經沒有別的招了。消費是刺激不出來的，因為老百姓都沒錢，特別是今年中國經濟明顯下滑，大家都不敢消費。而全球最大的集裝箱碼頭上海港，以及珠三角地區出現了一些問題，而且開工不足，產業鏈出現了問題。所以出口也指望不上，那麼只能靠基建。」

自2016年起，中國出臺了一系列防控金融風險的政策，包括「去槓桿」這樣的供給側結構性改革，其核心理念之一就是政府不再將基建作為短期刺激經濟的手段。

協力管理諮詢有限公司(Dezan Shira&Associates)旗下的《中國簡報》(ChinaBriefing)二月發文說，儘管中國的基建投資總額在過去十年間持續上升，但增速顯著下降，這很大程度上與當局逐漸收緊了地方債和地方政府可以融資的項目類型有關。

這家公司引述中國國家統計局的數據說，中國固定資產投資由2011年超過20%的高增速持續下滑。到了2020年，其增速已不及3%，儘管這一數字在去年小幅回升至近5%。

大搞基本建設的經費來自何方？

另一家中共官方媒體中新社週三引述清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說，中國作為「基建狂魔」，近年來發展比較快，但這並不意味著基建已經到了比較完善的水平，西部和農村等很多地區的基礎設施通達程度還不均衡。為了更好地匹配全國發展的供給和需求能力，保障民生和安全，當局迫切需要加強基礎設施建設。

但賀江兵認為，中國再次啟動「大基建」面臨幾個重大現實問題：「首先，中國的傳統基建已經很超前了，在很多城市已經超過美國的基建規模了，所以進一步超前的可能性不大。其次，政府的融資難度會很大。民企可能就不要指望了，地方政府也不堪重負，銀行又受到了資本約束，也面臨有關不良貸款的種種考核指標。」

在融資方面，週二召開的中央財經委會議強調，要推動政府和社會資本合作模式規範發展，引導社會資本參與市政設施投資運營。

美國首都華盛頓的民間機構信息與戰略研究所所長、經濟學者李恆青對此表示，從中國政府面向各大網際網路企業的反壟斷調查，到針對教培、網游等行業的打壓，再到對一些民營企業家的政治迫害，社會資本近年來對於公權力越來越畏懼，這將進一步削弱中國民間資本參與基建項目的積極性。

習近平下令今年的經濟增速超過美國

值得注意的是，《華爾街日報》週二引述多名知情人士披露，習近平近期要求官員確保中國今年的經濟增速超過美國。去年四季度，美國經濟同比增長5.5%，超過了中國經濟同期4%的增速，這引發了中共高層的不安。

知情者透露，習近平在過去幾週的會議上對主管經濟和金融的高級官員說，確保中國經濟穩定增長很重要，因為這有助於體現中國一黨制較西方自由民主制度的優越性。為了響應他的號召，中國各政府部門開始討論加快大型基建項目建設的計畫，特別是在製造業、技術、能源等領域。

官方數據顯示，中國今年一季度的國內生產總值同比增長4.8%。但由於嚴苛的「動態清零」政策正影響各種經濟活動，不少分析人士對於中國實現全年5.5%的經濟增長目標表示懷疑。