啟動國防生產法案 拜登期盼關鍵礦產不依賴中國(圖)
為減少對中國關鍵礦產資源的依賴，美國總統拜登援引《國防生產法案》（Defense Production Act）。（圖片來源：MANDEL NGAN/AFP/Getty Images）
【看中国2022年4月7日讯】（看中國記者東辰雨綜合報導）為減少對中國關鍵礦產資源的依賴，美國總統拜登援引《國防生產法案》（Defense Production Act）促進包括鋰、鎳等製造電動汽車電池的美國本土關鍵礦產生產。有評論分析認為，美國需要本土改革採礦政策等，因此拜登這一措施未必可以有效刺激美國礦產生產。
美國關鍵礦產資源嚴重依賴中國
國際能源署（IEA）研究報告稱，可持續性的清潔能源對關鍵礦產資源需求量遠超化石燃料等能源，2040年能源行業對關鍵礦產資源需求將是現在的6倍。
1月，美國地質調查局發布一份統計數據顯示，47種非燃料礦產商品進口超過美國表觀消費量50%以上，17種商品進口依賴程度為100%，另有30種商品進口依賴程度超過50%。而中國是其中16種關鍵礦產的領先供應國。
美國彭博社（Bloomberg）數據顯示，未來10年，世界對鋰的需求量預估將增加5倍。2025年，鋰資源和精煉產能所需資金大約140億美元，2030年還要增至190億美元。然而，目前美國境內僅有一個位於內華達州正在開採的鋰礦。
美國之音報導，ACME鋰公司（ACME Lithium）首席執行官史蒂夫·漢森（Steve Hanson）稱，在鋰電池生產開發方面，美國嚴重落後且依賴中國。他說：「美國只佔據全球鋰儲備的4%。中國現在的鋰產量比美國高出15倍以上。中國對此注入了海量投資，單是鋰產業就有600億美元的投資，在鋰加工和冶煉方面也位居全球第一。他們在政府的支持和巨大投資之下擁有多年的發展歷史。美國也要這麼做。未來十年，美國不能在關鍵金屬領域依賴進口。如果經濟戰爆發，中國決定不再出口關鍵礦物，美國和加拿大將無法滿足電動汽車的需求。」
美國能源政策對關鍵礦產需求驟增
3月31日，美國總統拜登宣布，支持美國本土關鍵礦產資源開採與加工，尤其是鋰、鎳、鈷、石墨、錳等可以製造電動汽車電池的原料。拜登說：「我們需要結束對中國和其他國家的長期依賴，不能讓他們為美國的未來提供動力。我將盡我所能，實現這一目標。」
美國之音報導，拜登近日援引《國防生產法案》（Defense Production Act）旨在刺激美國本土關鍵礦產資源生產，也是為了降低對中國的依賴。
在接受採訪時，華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）高級研究員托馬斯·杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）稱，俄烏戰爭爆發後，讓美國意識到急需減少對中國依賴性，鋰、鎳、鈷、石墨、錳等關鍵礦產資源關係到美國能源轉型，也涉及經濟、軍事安全等。
美國全國礦業協會（National Mining Association）發言人阿什莉·伯克（Ashley Burke）認為，拜登援引《國防生產法案》（Defense Production Act）難以帶來礦產行業根本性變革，但象徵性意義很大。美國交通運輸部門電氣化與能源轉型相關礦產供應鏈都面臨著日益增長依賴進口的風險，礦產需求浪潮（minerals demand wave）將給各經濟部門帶來巨大壓力。
ACME鋰公司（ACME Lithium）首席執行官史蒂夫·漢森（Steve Hanson）稱，《國防生產法案》（Defense Production Act）可以釋放出積極的市場信號，可以吸引更多制度資本（institutional capital）流入。
科羅拉多礦業學院佩恩公共政策研究所（Payne Institute for Public Policy）項目經理喬迪·李（Jordy Lee）認為，多年來，中國採用抄近道（cutting corners）方式及忽視人權等來降低採礦成本，美國在短期內很難撼動中國關鍵礦產資源壟斷地位。
美國礦產行業開發需要改革
綜合美國媒體報導，拜登政府決定援引《國防生產法案》（Defense Production Act）促進美國關鍵礦產資源生產，此舉遭到多家環保組織反對。非營利組織Earthworks發表一份聲明稱，鑽探與採礦可能帶來巨大環境損失，美國能源轉型不能建立在污染環境的基礎上。
上週在參議院能源和自然資源委員會舉辦的聽證會上，美國懷俄明州共和黨聯邦參議員約翰·巴拉索（John Barrasso,R-WY）稱，「如果拜登總統不改弦更張，不站出來對抗民主黨內的採礦反對者，情況只會變得更糟。這意味著我們將繼續為對手提供資金，就像今天對俄羅斯所做的那樣。」
此外，美國礦產資源開發制度需要改革。在接受美國之音採訪時，科羅拉多礦業學院佩恩公共政策研究所項目經理喬迪·李稱，美國國內政策對礦產業創業與創新來說存在很多限制性措施，礦物局（Bureau of Mines）的撤銷基本等同放棄了採礦業，開採一個礦山有時甚至需要等待的時間長達20年。
ACME鋰公司首席執行官漢森與美國全國礦業協會發言人阿什莉·伯克都認為，美國本土關鍵礦物生產最大障礙是政府監管和許可制度。阿什莉·伯克說：「目前，在美國批准礦山需要7年至10年的時間，而我們的盟友加拿大和澳大利亞都擁有相似的環境和安全標準，可以在2年至3年內完成。美國目前的許可制度中存在的官僚惰性必須得到解決。」
美國應聯手盟友強化關鍵礦產供應鏈
綜合歐美媒體報導，3月30日，美國華盛頓DC舉行首屆美澳「戰略經濟對話會議」（Strategic Economic Dialogue）與關鍵礦產圓桌會議，商討美國與澳大利亞有關礦產開採、下游加工等商業潛力，利用兩國金融系統增加私人投資。
3月31日，美國共和黨籍聯邦參議員詹姆斯．蘭克福德（James Lankford,R-OK）等人推出《四方安全對話關鍵礦產合作法案》（Quad Critical Minerals Partnership Act），該法案涉及關鍵礦產生產、冶煉和交通運輸等加強合作與降低貿易壁壘等。
在接受新聞媒體採訪時，華盛頓智庫哈德遜研究所高級研究員哈德遜研究所的杜斯特伯格說：「在關鍵礦產資源方面，我們進一步與加拿大、澳大利亞、日本、紐西蘭進行建設性合作。但美國需要在外交上努力與歐洲合作，因為歐洲能力很強，沒有必要在每種類型的半導體製造、採礦、礦產資源開發上重複勞動。我們應該儘可能更好地與歐洲協調合作。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)