【香港報告】美英報告均指香港每況愈下行政權獨大 學者憂北京全面接管(圖)

美國和英國罕有於同日發表報告，批評香港在自由、民主等各方面持續倒退。（圖片來源：Pixabay）

【看中国2022年4月2日讯】美國和英國罕有於同日發表報告，批評香港在自由、民主等各方面持續倒退。美國發表的「香港政策法報告」，及英國發表的「香港半年報告」，均指香港民主持續遭瓦解，港人的權利及自由持續受侵蝕，港府就批評兩份報告的內容不實和荒謬。有台灣學者認為，《港區國安法》使香港失去自主能力，未來恐怕會淪為另一個中國城市。

美國國務院周四（3月31日）發表的「香港政策法報告」表示，過去一年，中國持續瓦解香港民主制度、公民社會；敢言傳媒受到打壓，兩大獨立媒體《蘋果日報》及《立場新聞》因《港區國安法》被迫關閉；當局把批評中央與地方政府的和平政治言論定為刑事罪行；又利用《港區國安法》，在未經審訊的情況下，拘留民主派人士，拒絕讓他們保釋，無視《基本法》和《中英聯合聲明》所保障的各項自由。

美報告指居港美國人　由8.5萬人減至7萬人

報告表示，北京對香港選舉制度進行徹底改革，阻止未經北京批准的政治團體參與，對香港司法機構施加前所未有的壓力，隨著中國收緊統治與持續壓制，香港與中國內地城市之間的差距也在縮小。

報告提到，受香港防疫政策及其他因素影響，在香港生活的美國人由早前估計的8.5萬人，減至7萬人。因應風險與不確定性增加，部分在香港的國際企業已完全撤出，最終將迫使香港許多優秀人才逃離，損害香港聲譽並削弱競爭力。

香港在國際組織的獨立性　同時受到質疑

報告也提到，在一些國際組織，香港政府充當中華人民共和國的代表，協助打壓台灣，包括阻止台灣參與世界貿易組織。報告認為，這反映了香港在國際組織裡獨立行事的能力正受到侵蝕。

CECC年報籲國會立法禁增出口人群控制武器予港警

而美國國會及行政當局中國委員會（CECC）於周四發表年度報告，當中有關香港的部分，批評北京單方面修改香港的選舉制度，削弱香港的自治；又提到大部份因《港區國安法》而被捕的人，只是參與和平集會或政治活動；並指出港府對新聞自由及網絡自由的打壓愈來愈嚴重。報告建議持續關注香港的政治，包括關注黃之鋒、黎智英等；敦促港府成立「獨立調查委員會」徹查警暴；希望國會立法禁止向香港警方增加人群控制武器的出口等。

英報告：香港的自治和生活模式被犧牲

同一天，英國政府向國會提交香港去年下半年報告，認為中國及香港當局繼續有系統侵蝕《中英聯合聲明》承諾給予港人的權利及自由，包括重新定義「一國兩制」框架，犧牲香港的自治和生活模式。

報告說，實施不足兩年的《港區國安法》壓制反對派，並把異見人士定罪；香港行政立法機關、民間社會及傳媒的另類聲音幾乎絕跡；《港區國安法》摧毀香港的公民社會，個人及團體害怕被捕及監禁，被迫解散或自我審查；工會、學生組織等被迫解散，傳媒受打壓，香港幾乎沒有獨立媒體。

學者吳叡人認為，下任香港特首的功能，必然純粹是鎮壓者跟執行者，中聯辦跟港澳辦的角色會增強很多。（石頭 攝）

港府：兩份報告的指控不實和荒謬

港府在周五（4月1日）回應美、英兩份報告，批評報告的指控不實和荒謬。發言人說，執法部門在《港區國安法》下是根據證據和嚴格依照法律採取執法行動；又指香港的傳媒環境蓬勃依然，只要不違法，批評政府的自由並沒有受到限制。

中國外交部發言人趙立堅則在周五例行記者會上指責美國發布的「香港政策法報告」無視事實，指香港回歸以來，港人享有的權利和自由得到充分保障。中國嚴格按照憲法和基本法辦事。至於中央制定和實施香港國安法、完善香港選舉制度，趙立堅說「歸根到底是為了維護香港繁榮穩定和一國兩制」。

中國駐英大使館批評英國不顧中方嚴正立場，執意發表所謂的報告，強調《中英聯合聲明》沒有賦予英方在香港回歸後對香港承擔責任，奉勸英方放下殖民心態，停止干涉香港事務和中國內政。

長期關注香港局勢的台灣學者吳叡人說，《港區國安法》摧毀了香港的言論和結社等自由，也摧毀了法治。（吳叡人提供）

學者：兩份報告同一天發布　對中國構成很大制約

接受本台專訪的台灣中央研究院台灣史研究所副研究員吳叡人表示，美、英這兩份報告在同一天發布，而且措辭強烈，不排除經過事先協調，目的是增大對中國的壓力。

吳叡人說：美國跟英國在外交行動上經常會協同一致的行動，我認為是有可能的。本來就要公布的報告，挑在很近的時間先後發布出來，增強對中國的壓力。因為烏克蘭戰爭，俄羅斯把中國給拉下水了，導致習近平國際壓力非常大。如果美、英兩國大約同一時間發布報告，對中國治港嚴厲批評的話，對中國會構成很大的制約。

疫情證明無民間組織協助　港府管治水平急速下降

長期關注香港局勢的吳叡人說，《港區國安法》摧毀了香港的言論和結社等自由，也摧毀了法治，結果連自我管理和監督政府的能力也摧毀掉，只剩下獨大的行政權。

吳叡人說：最近這一波香港的疫情非常慘烈，7千人死掉這是無法想像的。剛好證明了沒有民間社會的參與，只靠行政權去管治會變成甚麼樣子？過去一起參與把香港弄得很好的所有力量都被排除掉了，就只剩下有行政權的人。你看，把所有權力交到他們手上，碰到一個危機，會變成甚麼樣子？

北京無意恢復港自治　中聯辦跟港澳辦角色會增強

吳叡人相信，北京根本無意恢復自由、法治、民主選舉等香港成功的要素，未來恐怕「特別行政區」只是偽裝，實際上由中央透過傀儡接管香港。

吳叡人說：他不會直接把香港變成直轄市，應該會派一些傀儡來當特首。表面上，香港還是維持「特別行政區」，但這些只是偽裝。我認為下任特首的功能，必然純粹是鎮壓者跟執行者，中聯辦跟港澳辦的角色會增強很多。

另外他說，根據《基本法》，1997年後香港參與國際組織的權利來自中國中央政府。兩岸關係冰封之際，北京打出「香港牌」也是大勢所趨。