中國財政部開後門 地方債「巨雷」越滾越大(圖)
地方債對中國經濟而言是一個巨大的「定時炸彈」。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2022年2月17日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國財政部數據顯示，截至去年底，地方政府債務已經達到30萬億元人民幣，而現在已經提前下達2022年新增地方政府債務額度17880億元人民幣給各地，地方債對中國經濟是一個巨大的「定時炸彈」。
新增17880億元債務提前下達
中國財政部2月14日公布今年1月地方政府債券發行情況。財政部稱，經國務院批准，財政部提前下達2022年新增地方政府債務限額17880億元（人民幣，下同），其中，一般債務限額3280億元，專項債務限額14600億元。提前下達一般債務限額為首次公開披露。
多位財稅專家分析稱，為了「穩」經濟，各地加快推進重大項目建設，地方政府債券加快發行，預計今年一季度地方基本能完成財政部提前下達的新增債券發行額度。
按照以往慣例，一般在3月分的北京當局「兩會」時確定債務規模，然後逐步下發到各市縣，因此真正發債要到5、6月分之後。意味著今年一月份，地方政府就可以發行債券搞基礎設施建設，也可以想法「借新還舊」緩解償債壓力。
在去年底召開的中央經濟工作會議要求，「明（2022）年經濟工作要穩字當頭、穩中求進.....積極推出有利於經濟穩定的政策」；「著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。」
會議共提及25次「穩」字，而2020年只提及13次。
該次會議還提到，經濟發展面臨「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」三重壓力，凸顯習近平當局對2022年中共20大召開這一特殊年份經濟形勢的擔憂。
另外，中國財政部副部長許宏才也直言，局部地區的風險不容忽視，還存在隱性債務問題，要高度重視地方政府債務風險問題，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
地方債越滾越大成「定時炸彈」
根據中國財政部公布的數據，2021年1-12月，地方政府發行新增債券43709億元。發行再融資債券31189億元。合計，全國發行地方政府債券74898億元。截至2021年12月末，全國地方政府債務餘額304700億元。
數據顯示，中國地方政府債務增長幅度明顯加速。
高盛在去年10月發布的報告認為，中國地方債總額已由2013年的16萬億元增至2020年底的53萬億元。這個數字相當於中國GDP的52%，且高於官方公布的政府尚未清償債務總額。
地方政府融資平臺是中國各地政府可讓貸款不出現在資產負債表上的借貸渠道，但是，金融市場仍將其視為地方政府負債。
所謂地方融資平臺，是指地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的。
現在中國經濟增長面臨更多阻力，包括消費低迷、內需不振、房地產開發商債務導致的土地需求下滑和疫情導致供應鏈中斷等，都是北京當局棘手的問題。
撰寫報告的高盛經濟學家魏靜嫻發現，中國地方政府融資平臺債務大多集中在基建、交通和工業集團等產業，合計佔債務總額近40%。其中江蘇省負債佔全國之冠，去年達到約8萬億元。
對此，魏靜嫻在報告中寫道，「可能需要更多的官方地方政府債券發行和增加地方政府融資的靈活性來支持整體經濟增長。」
高盛的計算是基於對2000多家地方政府融資平臺的有息債務報表的分析，包括債券和銀行貸款。此外，報告還提及，中國地方政府融資平臺發債籌資金額，約6成用於償還2020至2021年到期債務，而非用於新投資。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)