審查新規生效 中國科技公司海外上市阻力增(圖)

北京當局發動「監管」風暴以來，多個經濟領域都遭到衝擊。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2022年2月16日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國的《網路安全審查辦法》2月15日正式開始實行，中國科技公司奔赴海外上市難度大大增加。自從北京當局發動「監管」風暴以來，多個經濟領域都遭到衝擊。

《網路安全審查辦法》已經生效

北京當局修訂後開始實施的《網路安全審查辦法》中列明，監管對象定為「關鍵信息基礎設施運營者」和「網路平臺運營者」。將網路平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網路安全審查，並要求掌握超過100萬用戶個人信息的網路平臺運營者在國外上市前必須向網路安全審查部門申報網路安全審查。

該文件還要求，關鍵信息基礎設施運營者採購網路產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用後可能帶來的國家安全風險，規定監管對象在申報網路安全審查時，提交關於影響或者可能影響國家安全的分析報告，以及採購文件、協議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件。

值得注意的是，此正式文件的實施，更突出了「網路安全審查工作機制」，該工作機製成員涉及網信辦、發改委、工信部、公安部和國安部等13個政府部門。

荷蘭萊登大學現代中國研究助理教授、斯坦福大學網路政策中心「數字中國」（DigiChina）項目共同創辦人羅吉爾·克里默斯（Rogier Creemers）認為，北京當局最新實施的《網路安全審查辦法》體現了其對網路安全的定義超出了科技軟硬體的技術層面，對數據的控制權、特別是可能受到外國控制的數據也十分敏感。

2月16日，據美國之音報導，克里默斯說：「一方面，中國認為數據可能被濫用，導致網路安全風險……另一方面，它擔心美國政府可能會利用其對股市監管的控制，以某種方式強行進入這些公司，迫使他們交出數據。」

官方審查不斷加碼 還給外國金融機構派發定心丸

分析認為，中國官方網路安全審查的不斷加碼，勢必會對科技公司的運營和發展造成不利影響。中國網約車巨頭滴滴出行去年6月底在美國上市後受北京當局審查的遭遇，為其它中國科技公司海外上市增添了不確定性。在去年12月，滴滴出行宣布啟動從美國退市的工作，與此同時準備在香港上市。

總部設在紐約的偉凱（White & Case）律師事務所在一份分析文件中說，正式生效的《網路安全審查辦法》與去年11月公布的《網路數據安全管理條例》徵求意見稿不同的是，《辦法》沒有明文要求中國公司在香港上市申請網路安全審查，但如果中國「網路安全審查工作機制」成員認定任何擬議上市的公司有關的數據處理活動會影響「國家安全」，它們都有權力發起審查，因此，網路平臺運營商即便是在香港上市，也可能受到網路安全審查的影響。

自從北京當局近年對多個經濟領域「監管」以來，資本市場受到拖累，相關科技和網際網路公司股價重挫，公司創始人財富縮水。消息指，中國證監會與外國金融機構高管開會，目的是消除他們的疑慮。

1月28日，三位消息人士告訴《路透社》，中國證監會副主席方星海主持了一場與十多家外國金融機構的線上會議，目的是在當局去年實施了前所未有的監管措施之後，消除高管們對於經濟前景的疑慮。

其中一位直接瞭解情況的消息人士說，中國證監會向與會者保證，中國經濟將在2022年實現「可觀的增長」，中國今年將經濟增長作為優先事項。

方星海告訴與會高管們，中國和美國在協調有關在美上市中企的監管法規方面正在取得進展，到6月或更早可能會有「驚喜」。

美國證監會(SEC)不久前也表示，在美上市的200多家中企必須披露它們是否由政府實體擁有或控制，並提供審計報告，否則面臨被強制退市的風險。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)