胡平：中歐投資協定面面觀(圖)

歐盟各國領導人和習近平在12月30日就中歐全面投資協定舉行線上會議。（圖片來源：JOHANNA GERON/POOL/AFP/Getty Images）

【看中國2021年1月28日訊】去年12月30日，中歐投資協定談判如期完成，各方議論紛紜。中國官媒和親中媒體齊聲叫好，西方媒體則有褒有貶。在我看來，由於中歐投資協定涉及不同層面，我們必須對不同層面逐一說明。

1、中歐投資協定歷時7年、35輪談判，之所以能在去年年底完成，是因為中國方面作出了出乎很多人意料之外的重大讓步。歐盟主席馮德萊恩說，投資協定「為歐洲投資者提供了前所未有的中國市場准入」。以前，歐洲的投資者要在中國投資，第一，你必須找個中國夥伴，建立合資企業；第二，在合資企業中，外資股權不得高於中方，以便中方可以對所有公司事務享有主導權；還有第三，外資離開時，技術和設施都得留給中方。以後就不一樣了。按照中歐投資協定，以後，歐洲的投資者在中國可以獨資經營，這就避免中方控制企業，防止中方人員盜取核心技術和經營機密；什麼時候不想做了想撤離了，可以帶著技術和其他機密一塊兒走。歐盟得到了它一直想得到的東西，所以算贏家。中國是在做出了它以前一直不想做出的讓步才換得這份協定，所以算不上贏家。

2、美國對中歐投資協定有所不滿。美國有人抱怨歐盟沒和美國聯手，在拜登新政府上臺之前就匆匆和中國達成投資協定，不顧中國政府在侵犯人權上的惡劣表現而急於和中國合作。但歐盟對這種批評不以為然。有人說，你們美國和中國打貿易戰也是單打獨鬥，和中國簽訂第一階段貿易協議也沒想起和歐盟聯手，也是在中國人權未有改進的情況下就和中國簽訂了協議，為什麼我們這樣做就不可以？至於說，歐盟為什麼要不等拜登新政府上臺就急於和中國完成談判，原因之一是德國擔任歐盟理事會輪值主席國的任期，定於在去年12月31日結束。從今年1月1日起，葡萄牙就從德國手中接過了歐盟理事會輪值主席職務。葡萄牙是第一個與中國簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄的西歐國家。顯然，趁德國還是歐洲理事會輪值主席國，由強勢的德國總理默克爾主持和中國完成談判，要比等弱勢的葡萄牙總理接手歐盟理事會輪值主席和中國談判更好，更能維護歐盟利益。

3、不錯，這次中國之所以向歐盟作出重大讓步，那是和美國發動貿易戰給中國造成巨大壓力有關。中歐投資協定完成談判，可以說是美中鷸蚌相爭，歐盟漁翁得利。在中歐投資協定裡，中國做出的讓步已經多於中美貿易第一階段協議。按照這個協定，歐洲的企業在中國能獲得比美國的企業更好的待遇。相形之下，美國的企業就吃虧了。不過這一點是不難改變的，美國可以在下一階段和中國的貿易談判中，要求中國也做出同樣的讓步，要求美國的企業在中國也得到和歐洲企業一樣的待遇。這是不難做到的，因此美國也沒輸。

4、如上所說，中歐投資協定對歐盟的投資者是有好處的，這種好處以後美國的投資者也可以得到。僅就這個層面而言，中歐投資協定是件好事。這次中歐投資協定完成談判，是因為中國一反常態，作出了以往它一直不肯做出的重大讓步。那麼中國為什麼會有這種重大改變呢？因為這半年多，形勢發生了變化。當初特朗普發動貿易戰，本來只是想平衡美中貿易，讓美中貿易能更公平。但是到後來逐漸認識到，美國和中國的問題不只是貿易公平的問題，而是要減少貿易，要在經濟上遏制中國。自去年下半年起，美國方面與中國脫鉤之聲日漸高漲，而脫鉤不能只是美國一個國家和中國脫鉤，還必須和盟國一道脫鉤，脫鉤才有可能。去年7月，美國國務卿蓬佩奧在尼克松圖書館講話，大聲疾呼建立新的全球民主同盟，就表明瞭這種戰略意圖。中國發現，如果美國的脫鉤戰略得以實現，那才是噩夢成真。因而中國決定要盡力維護不掛鉤的局面，為此就必須進一步擴大對外開放，所以就向歐盟作出重大讓步。

在簽訂了投資協定之後，歐盟接下來可能還要和中國談自由貿易協定，那就和中國掛鉤的更緊了。美國想實行和中國脫鉤就更難了。美國想在經濟上遏制中國、圍堵中國，這個想法剛剛打算實施就遭遇障礙，這才是最大的麻煩和挑戰。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)