美國太平洋承諾計畫 學者：台可能獲邀(圖)

國防安全研究院的學者在最新一期「國防安全雙週報」撰文分析美國政府「2020太平洋承諾」的安全意涵及發展趨勢。(圖片來源:Tomohiro Ohsumi/Getty Images)

【看中國2020年12月27日訊】國立政治大學東亞研究所昨天舉辦52週年所慶暨研討會，與會的台灣學者就美中關係、兩岸關係以及中國大陸學術研究提出看法。所長王信賢表示，隨著美中情勢變化，中國研究也面臨典範轉移的挑戰。另外，國防院國際關係學者分析，確保於南太平洋的安全及外交優勢、避免北京擴張，對美國及其區域盟友十分重要；並表示，台灣可能獲邀參與美國的「太平洋承諾」計畫。

美中情勢巨變 學者：研究面臨新挑戰

據《中央社》報導，政大東亞所26日重返舊址、政大國際關係研究中心舉辦了52週年所慶暨「大變局時代的中國研究取向：繼承與創新」研討會。

政大東亞所創辦於1968年，為應先總統蔣中正要求，與「中華民國國際關係研究所」合作設立，為台灣的中國研究起源與重鎮。

王信賢致詞時指出，自2018年的美中貿易戰、2019年武漢肺炎疫情到美國總統大選，美中關係就如中共總書記習近平所言，面臨「百年未有之大變局」，也讓當前中國研究面臨典範（基本理論的假設從根本改變）挑戰。

曾任政大東亞所所長之國關中心主任寇建文指出，被譽為「中國研究麥加」的香港中文大學中國研究服務中心將會面臨變革。對政大來說，中國研究的走向仍需整體性的規劃，而香港的情勢可作為未來轉型、經營中國研究的參考。

在研討會環節，政大東亞所的名譽教授邱坤玄針對美中關係分析，美中經濟高度互賴儘管能降低開戰可能性，但仍會有霸權希望脫鉤、想自己壯大的情況。北京自知要在強大壓力下自力更生，但美國應將這項挑戰，視為防止自己式微的推力。

而政大東亞所所友、淡江大學中國大陸研究所的教授張五岳則針對兩岸關係指出，北京對台政策動向必由習近平開口拍板，但是回顧習近一年的重要發言，幾乎沒有涉台內容，因此估計短期內北京對台政策不會有太大變化。然而，他研判，北京當局未來不排除對台採取「以法反獨、以武反獨、以法促統、以法逼台」的策略。

同為所友的致理科技大學國貿系的教授張弘遠則就大陸最近的限電問題指出，大陸過去電價單一化，而當局禁止進口澳洲的煤礦，加上礦場公共安全與貪污審查等，致使煤價走揚，也使電廠降低全面供電的意願，種種原因下造成限電事件。

學者：美國太平洋承諾計畫 台灣可能獲邀

10月美國國務院公布印太戰略「2020太平洋承諾」計畫項目與金額，並宣布旨在幫助南太平洋地區國家發展的「太平洋承諾」在新的財政年度將取得逾2億美元新資金（大約為「2019太平洋承諾」兩倍）；其中，約1.3億美元將用在因應武漢肺炎。

「太平洋承諾」是美國政府去年開始的援助計畫，主要是由美國國際開發總署（USAID）來執行。

國防安全研究院的網路安全與決策推演研究所的博士後研究員章榮明在最新一期「國防安全雙週報」撰文分析美國政府「2020太平洋承諾」的安全意涵及發展趨勢。

章榮明指出，自「2019太平洋承諾」起，美國對南太地區的援助即較以往積極主動，且持續新增計畫項目及資金，以因應北京在該區域的政治及經濟擴張。此外，他分析，有鑑於北京企圖以「防疫」及「抗疫」為切入點，擴充在南太平洋的影響力，因此美國挹注大量疫情處置相關預算。

章榮明舉例，北京利用疫情創造的外交機會，跟10個南太島國召開疫情防控技術交流的視訊會議、成立提供相關資金的「中國—太平洋島國抗疫合作基金」，並向各國捐贈口罩、檢測試劑等醫療物資。

值得注意的是，去年與台灣斷交之索羅門群島及吉里巴斯在「2020太平洋承諾」首次獲美國提供「外國軍事融資」（Foreign Military Financing），可以作為海上警察訓練經費，而且由美國海岸防衛隊（U.S.Coast Guard）做支援相關訓練。

章榮明指出，有鑑於南太國家在第一島鏈及第二島鏈之間、戰略的地位重要，以及北京在該區域的影響力擴張，研判美國將會持續屢行「太平洋承諾」。

另外，確保美國及其盟友於南太地區的安全及外交優勢對「四方安全對話」（Quad）等多邊安全機制之運作成效十分重要。Quad是由美國、澳洲、印度及日本組成的。

章榮明分析，一旦控制了南太島國港口，中共軍隊即有可能阻撓日本及澳洲的南北向的海上交通，而在補給艦支援之下，也可阻撓自美國趕赴西太平洋之艦隊，因此有必要以各種方式來確保南太平洋國家不至於倒向北京。

章榮明最後表示，為達以上目標，美國可能尋求跟更多印太地區盟友合作，包含一同分攤相關經費，如澳洲、紐西蘭、日本、台灣，甚至法國。