G20達成歷史性政府債務重組協議 美國緊盯中國

【看中國2020年11月15日訊】美國、中國和其他二十國集團(G20)成員國11月13日首次就重組政府債務的共同方案達成一致。當前，武漢肺炎病毒危機使一些較貧窮國家面臨違約風險。

與此同時，讚比亞表示，將不會在11月13日的最後期限前償還過期的歐洲債券票息支付，這將使該國成為大流行病時代非洲首個主權債務違約的國家。

由於武漢肺炎疫情的規模，以及「許多低收入國家嚴重的債務脆弱性和不斷惡化的前景」，二十國集團財政官員一致認為，在目前將於6月底到期的官方債務償還凍結外，還需要提供更多的幫助。

包括中國在內的主要債權國預計將遵循G20達成的共同準則，該準則規定了如何減少或重新安排被視為不可持續的債務。

據路透報導，國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)稱該框架是歷史性的成就，並表示該框架應增加民間部門的參與，並加速解決無法持續的債務問題。

「讓我們非常坦率地說。我們還沒有脫離險境。這場危機還沒有結束。我們需要通過債務減免和新的融資提供進一步支持，」她對G20官員表示。她警告說，到2023年，僅非洲國家就面臨3,450億美元的資金缺口。

非政府組織表示，該協議本應更進一步，將中等收入國家包括進來，並要求民間投資者接受取消債務。

美國財政部一位高級官員表示，華盛頓對將聯合框架擴大到包括中等收入國家和小島嶼國家持開放態度，但在現階段，這一觀點並未得到G20所有成員國的認同。

這位官員表示，該框架首次將中國、印度和土耳其等債權國帶入了協調一致的債務重組進程，但他表示，華盛頓方面將密切關注這些國家的執行情況，尤其是中國。

2019年，中國對外貸款額佔G20國家總貸款額的63%，該國一直不願承認有必要徹底取消或削減債務。這位美國官員在11月13日的G20會議後告訴記者，預計中國對外貸款總額在3,500億-1萬多億美元之間。過去20年，中國對外貸款激增。

「我們肯定會緊盯計畫的實際運作，並特別關注中國的參與。」美國官員表示:「實際上，正是由於中國債務缺乏透明度，他們在某些情況下才得以鑽制度的空子，避免全面參與。」

在新框架下，債權國將與某一債務國一起談判，預計將向民間部門債權人尋求同樣的待遇條件。

出於對債務減記的謹慎，中國已將國有的中國國家開發銀行定義為民間機構，拒絕全面參與債務減免的呼籲。

G20聲明稱，新的框架旨在為符合4月實施的債務支付凍結條件的國家「提供及時和有序的債務處理」，但民間部門債權人僅在自願的基礎上加入。

新框架要求所有公共債權人都參與進來。此前，G20一些夥伴國曾批評中國未將欠其國有銀行的債務計算在內。

預計二十國集團(G20)領導人將在下週舉行的虛擬峰會上批准該共同框架。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)