經濟部投審會17日發布新聞稿表示，將修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」的第3條、第4條及第6條。圖為經濟部長王美花。（圖片來源：中央社）
【看中國2020年8月18日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）因應港區國安法的通過，經濟部預計在本月20日預告「大陸地區人民來台投資許可辦法」修正草案，此次修正有三大重點，包括了陸資（中資）持股採取逐層認定、新增協議控制及併購投資樣態，以及大陸地區「黨政軍所投資之企業」，若申請來台投資者，主管機關「應限制」其投資。
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陸資來台將逐層嚴審 經濟部三大修法方向出爐
中央社報導，因應港區國安法的通過，經濟部投審會17日發布新聞稿表示，將修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」的第3條、第4條及第6條，待20日修正草案公告後，將再有60天的預告期，聽取各界意見及看法，最快在第4季就會拍板上路。
投審會表示，陸資先前為了規避審查，會採用直接或間接的方式投資第三地公司，且由於持股比例遭到稀釋，在現階段會被視為外資。舉例論之，陸資甲在A公司持股40%，若A再投資B公司，持股達40%，依照現行「綜合持股計算法」來計算，B公司陸資僅達16%，未達30%，所以不會被認定是陸資，而是外資。
為了避免陸資規避審查，此次的修法重點是在於陸資標準改採為逐層認定，針對第3條條文修正後，在陸資認定上是採每一層檢視其持股。只要陸資在任何一公司持股比例一旦達到了30%，就會被視作陸資，因此，上述的A公司將被認定是陸資，而非外資，B公司也會被認定是陸資。
針對此次修法，投審會坦言，實務上確實碰到過幾個例子，初始審查時認定為外資，實際上卻是陸資，代表陸資刻意規避審查，為了避免規避情形發生，才會要修法從嚴認定。
此外，儘管有時候陸資針對第三地公司並未持股，卻擁有影響力，所以投審會修法，未來將要採取「實質控制力」認定，不會只是侷限在董事會，若擁有決策權的組織裡是陸籍成員過半，就會認定為陸資。
同時，為了因應投資行為多樣化，投審會也將修法第4條文，並將新增「協議控制」及「併購」納為投資態樣之一，如果陸資以協議或是其它方式針對台灣地區獨資、合夥、有限合夥或是非上市（櫃）、興櫃公司有控制能力，就不能夠在台投資；同理，如果有併購台灣非上市（櫃）、興櫃公司，同樣不得投資。
不只如此，投審會將修法第6條規定，目前的現行條文為，投資人只要是大陸地區軍方或是具有軍事目的企業就不得來台投資；現今將該條文擴大至大陸地區「黨政軍所投資之企業」，一旦其申請來台投資者，主管機關「應限制」其投資。
投審會進一步說明，軍方僅為大陸政府組織之一，若投資人是大陸地區政黨、政府投資企業，可能受到大陸地區政府或是政黨決策指示，就有影響台灣國家安全社會安定之疑慮。
經濟部長王美花日前表示，原本港資是被視為外資，但在港區國安法上路後，該如何看待港資及陸資的差異是重要的議題。目前尚未將兩者劃上等號，但在陸資認定方式上會更加嚴格，特別是針對第三地投資問題，以及黨政軍相關企業將進行嚴格審視，董事會成員檢視也將要擴大。
陸資來台管控逐層趨嚴 學者：應鎖定敏感產業
聯合報報導，針對陸資來台的審查將更為嚴格，中經院副院長王健全對此認為，目前美中局勢緊繃，戰場更從貿易戰延燒到了科技戰，美國基於國安及戰略考量，陸續祭出了華為禁令、制裁TikTok及WeChat；從台灣的角度來看，同樣是不希望陸資來台投資後，會造成技術、人才甚至是敏感資料的移動而修法。
針對修法，中央大學經濟系教授吳大任建議，「主要還是看產業」。吳大任進一步分析，通信、網路及交易平台等可能涉及個資或是訊息交換的產業，政府基於國安考量，打算針對陸資從嚴認定，這部分是無可厚非；但對於其它不涉及敏感資訊的產業，還是應該要開放。
吳大任建議，「政府不要把門全關起來，會損失一些機會」，由於近幾年來國際局勢動盪，2020年又爆發武漢肺炎疫情，全球疫情迄今尚未結束，可能衝擊下半年的外需表現。在經濟成長動能有限的狀況下，投資是重要支柱，「除了有國安疑慮的產業，其他投資還是要歡迎」。
王健全再補充，即使美國大動作制裁華為、TikTok，卻並沒有放棄中國這塊龐大市場，而蘋果的主要市場就是在中國；至於台灣，除了敏感產業外，包括傳統產業、服務業仍是有資金需求，外資來台投資能夠注入活水，因此「不用把水全部鎖住，其他產業還是可以case by case」。
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