美取消香港政策法 對香港有何衝擊？(圖)

香港維多利亞港。（圖片來源：Michelle/看中國）

【看中國2020年5月28日訊】今（28）日下午，中共人大表決通過了港版《國安法》決議案。昨日，美國國務卿蓬佩奧表示，北京在港強推《國安法》，香港已經失去自治，因此或修改對港政策，取消《香港政策法》所賦予香港的特殊關稅區待遇。如果屬實，此舉將會對香港造成哪些衝擊呢？

首先，何為《香港政策法》？

《香港政策法》也稱《美國-香港政策法》，《香港關係法》（United States–Hong Kong Policy Act）。美國國會在1992年通過該法案，確保香港在97回歸後，可繼續享受美國的特殊待遇。條件是中國政府要依照《中英聯合聲明》，讓香港實行「港人治港，高度自治」。該法案在金融和文化等領域都給予香港有別於中國大陸的待遇，並且賦予香港「獨立關稅區」地位，法案保障港人在「一國兩制之」下，擁有回歸前的自由、人權、民主與法治，也保障美資在香港的營商利益。若美國認定香港自治地位受到侵害，美國國會就會廢除香港的特殊待遇，香港將被美國視之為一個大陸城市。

《香港政策法》賦予的特殊待遇

一、獨立關稅區

《香港政策法》規定，美國應尊重香港為個別關稅領域及關稅暨貿易總協定（GATT，世界貿易組織WTO前身）的締約方；美國應繼續賦予香港出口貨品最惠國待遇。此前，美國向中國徵收大量關稅，因為該法案，香港未受貿易戰影響。

二、可設立雙邊關係

《香港政策法》規定，美國應尋求維持並擴大與香港的經貿關係，並應繼續在像進口額度與原產地認證等經貿事務上，以個別領域對待香港。美國應繼續直接與香港協商以決定雙邊相關經濟協定。

美國應繼續將香港視為英國以外的完全自治區，並在1997年6月30日後基於尊重經貿事務，將香港視為有別於中國大陸的充分自治區。

三、貨幣自由匯兌、簽證待遇有別中國大陸

按照《香港政策法》，美國應在1997年6月30日後維持在港領事館，以及其他官方和非官方機構；承認香港特別行政區的護照與旅行證件，九七後香港居民申請赴美簽證與永久居留不受影響；美國應繼續准許美元與港幣的自由匯兌。

取消《香港政策法》對港的衝擊

如果取消《香港政策法》，有美國媒體估計美國-香港之間的380億美元貿易將受到損害。據美國國會研究處（CRS）資料，2018年美國對外貿易順差最多的地方就是香港，高達311億美元。目前，約有290家美企在港設立區域總部，434家設有分部。

英國廣播公司（BBC）也指出，中國利用香港作為與國際社會做生意的中間人，中企和外企都以香港作為國際或區域樞紐，一旦香港特殊地位不保，也會傷及中國本身，CNN則認為會爆發美企撤離潮。

大和資本市場公司（Daiwa Capital Markets）日本之外的亞洲首席經濟學家賴志文（Keven Lai）說，長遠來看，人們會慎重考慮來港經商或投資。