美聯邦政府1年停擺3次的原因和影響(圖)

美國國會大廈（圖片來源：Alex Edelman / Getty Images）【看中國2018年12月27日訊】

（看中國記者憶文綜合報導）由於預算不足，美國聯邦政府在2018年3次停擺，陷入全部或部分停止運作的狀態，這對美國有何影響呢？

在美國，國會負責制定和批准每個財政年度的聯邦預算，以確保政府部門持續運轉。政府停擺的主要原因是：國會兩大派——民主黨與共和黨，無法就政府財政預算中的內容達成協議，拒絕妥協的議員投下反對票，阻止了預算案的通過。

川普(特朗普)總統上臺後，其「減稅改革」和試圖減少移民流入的「移民改革」等都需要國會的協助才可完成。為此，白宮及國會兩黨都希望預演算法案成為談判籌碼，把己方要實現的政策加入到預算案中，並阻止對手的內容進入。兩黨在移民、健保、稅務，和邊境安全等方面存在諸多分歧。

美國聯邦政府的上一次停擺是在2013年。

一月停擺

2018年1月聯邦政府停擺的直接導火索之一是移民改革。川普總統於2017年9月簽署行政令，廢除了歐巴馬設立的DACA項目。DACA主要保護童年時非法進入美國、在美國生活長大的孩童不受遣返。在該政策實施的5年中，有至少70萬非法移民獲益。川普政府稱DACA違憲，因總統無權制定移民政策，應由國會立法完成。

共和黨希望用「讓DACA受益人留在美國」作為交換條件，通過其它限制移民的要求，包括建美墨邊境牆、加強邊境執法、增加移民執法部門經費、加強無證移民遣返力度、收緊簽證審批、打擊非法打工、修改《移民法》，廢除「低技能」移民項目，轉為以「高技能」為主的擇優制度，並減少合法移民總數。

但民主黨表示強烈反對，主張盡快給境內的無證移民合法身份，並批評共和黨保守的移民政策。

川普和參議院少數黨領袖舒默於1月19日在白宮進行會談，一度接近達成協議。但最終，共和黨領袖麥康諾和萊恩拒絕任何妥協，也不給川普和舒默的談判製造更多機會，導致談判破裂。

影響

和歷次政府停擺一樣，大量政府機構全部或部分停止運轉。但對與國家和公共安全息息相關的重要部門影響較小，如國土安全部，至少90%國安部員工繼續工作。國防部在海外的各項行動繼續進行。國務院保持部分運作，直到備用資金消耗殆盡。國家公園和郵政服務會繼續運轉。

一些需要通過預算案來延續有效期的重要法案和項目則暫時失效。如EB-5簽證投資移民計畫下屬的「區域中心」投資移民項目。

二月停擺

媒體普遍將2月9日的前9個小時聯邦政府出現的資金缺口稱為2018年第二次政府停擺，雖然無人被解雇，政府服務沒有中斷，資金缺口只在一夜之間，並在工作日開始時得以解決。

此後，參議院通過了2018年兩黨預演算法案，其中包括為期兩年的軍隊撥款，為期6週的延期撥款，並提高債務上限。川普總統於2月9日簽署了該法案，為前兩次停擺畫上了句號。

十二月停擺

川普在12月20日宣布不會簽署不含美墨筑牆經費的2019年臨時支出法案。於是，民主黨控制的眾議院於12月20日通過了一項持續性決議，增加了50億美元的「邊境牆」和80億美元的「災難援助」。但在共和黨執掌的參議院受阻。導致聯邦政府從12月22日開始因沒有撥款，有25%的部門被關閉。

影響

《華盛頓郵報》預計初期影響將較小，因關閉的開始正值聖誕節為期四天的週末。

美國之音報導稱，美國駐北京大使館表示：「所有領事服務將於12月26日起按正常約定時間恢復。」美國駐韓國大使館週三表示，只要情況允許，大使館的簽證和其它領事事物將正常進行。

據悉，美國國務院會使用申請人提交的簽證、護照申請費用來繼續處理相關事務。

在政府部分停擺期間，美國一些國家公園和一些靠政府撥款運營博物館會關閉，約38萬聯邦僱員臨時下崗。