川普逼宮 世貿急進行成立以來最大改革(圖)
世貿組織（圖片來源：Getty Images）
【看中國2018年10月26日訊】（看中國記者憶文綜合報導）美國總統川普(特朗普)阻止世界貿易組織（WTO）任命新法官，並威脅要退出，使世貿面臨生存危機。目前，WTO正在積極制定一項計畫，準備進行它自1995年成立以來最大的一場改革。
據路透社報導，作為重塑世界貿易規則的一部分，川普政府已經把矛頭對準WTO，他認為這些貿易安排導致美國損失了大量就業機會。改革WTO的提議包括增加法官人數，改寫關於產業補貼、國有企業、技術移轉等方面的貿易規則。
WTO爭端解決機制
WTO的爭端解決制度允許成員國尋求法官做出具有約束力的裁決。美國指控中國對美國「傾銷」廉價商品佔據市場，同時不公平地使用政府補貼以降低中國企業的成本，但WTO讓其在應對中國上處於劣勢。
美國官員一再申訴WTO上訴機構的7人小組越權。WTO法官往往在補貼問題上對中國採取罪疑惟輕的態度，駁回美國的傾銷處置。
美國駐WTO大使、貿易副代表習達難（Dennis Shea）曾表示，這些法官已經「步入歧途」，他們按照自己的程序行事，不理會截止日期，正式離職日之後還繼續審理案件。習達難稱，這些違規舉動可能影響其工作效力。
「我們提出這些問題不是才15個月時間，而是長達15年。我們的提議是上訴受理機構應該遵守我們在1994年同意的規定，」他說。
美國阻撓委任法官
川普在競選總統時暗示要讓美國退出WTO，當時WTO深信美國脫離了它將無法運行，畢竟WTO有164個成員國。但現在，他們意識到威脅，因為沒有美國這個全球最大經濟體作為成員，WTO也沒有多大影響力。
美國在WTO法官任期屆滿或離任時阻撓新的任命，使得WTO上訴受理機構只剩三個法官，這也是做出裁決要求的最低人數，但如果要在某個案件中避嫌，則上訴法庭將陷入癱瘓。到2019年12月，如果習達難再阻撓新法官的任命，WTO的申訴系統將徹底停擺。
140項給發展中國家的優惠
WTO沒有執行權力，但遵守WTO規則符合成員國的共同利益。在美國施壓之下，WTO已開始討論改革，但成員國之間對於如何推進幾無共識。
三分之二的WTO成員國自我認定屬於「發展中國家」，包括世界第二大經濟體中國，它們得以享有約140項給予發展中國家的福利和較寬鬆的待遇。美歐日希望終結這種現象。
改革的主要分歧
歐盟與加拿大9月在一大群開發中國家外交官面前發表各自的WTO改革提案，但一些人更願意停留在討論層面上。美國與歐盟、日本聯手，爭取收緊有關政府補貼出口、國有企業、強制技術轉讓的規則，而這些都是常被美國用來抨擊中國貿易行為的議題。
報導說，歐盟已將共同意見部分寫入WTO改革提議中，多數得到美方贊同，但在上訴機構這一問題上歐美存在分歧。
歐盟提出將法官人數增加至9人，每人僅一次任期但時間延長，從而讓他們在立場上更加獨立，不必為了謀求第二個任期的任命而討好任何人。
但美國希望協商新的規則，並在現有規則的執行中減少訴訟。美國官員曾表示，目標是使中國政府展開全面的自由市場改革，以符合WTO規則。美國貿易代表萊特希澤表示，美國2001年讓中國在沒有做出這種改變的情況下就加入WTO是個錯誤。
WTO的關鍵時刻
報導說，雖然很多貿易專家也認為，中國自2001年加入WTO以來，其貿易行為未被充分規範，但他們說，解決方案是改善WTO規則，而不是廢棄它。
「如果今天的規則不夠嚴格，那麼你有兩種選擇——試著讓規則變得更加嚴格，或者試著在WTO之外去抗爭，」WTO的一名前任高級官員表示。「漸漸地，我們將迎來關鍵時刻。」