深度調查:中國護照的真實含金量(圖)

原標題:深度調查:中駐外使館對求助者難以提供領保服務

2018-09-22 08:28 作者:黃小山/程文 桌面版 简体 8
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中共外交部發言人(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

【看中國2018年9月22日訊】中國外交部週四(19日)表示,三名中國遊客在瑞典被當地警察粗暴對待,外交部與中國駐當地大使館已向瑞典提出交涉,要求徹查及盡快向中方通報。但至今仍未收到瑞典的回覆;瑞典警方亦未回應中國大使館提出見面溝通的要求。發言人耿爽表示,這樣不符合外交慣例和國際通行做法,外交部再次敦促瑞典採取切實措施,保障中國遊客安全和合法權益。中國高姿態處理今次事件,被質疑是否真的在乎公民在海外的安危和權益,抑或另有其他政治考量?自由亞洲電臺記者為此對多個中國駐外使領館的領事保護工作進行調查後發現,中國公民即便遇困或遭不公平待遇,也很難得到使領館的直接幫助。

一家三口的中國遊客,本月2日在瑞典首都斯德哥爾摩一家旅店投宿時,與旅店發生爭執,其後投訴遭警方暴力對待並被棄置到郊外墳場。

此後,中國外交部持續向瑞典施壓,在瑞典官方公開回應警方執法無過錯之後,中國駐瑞典大使桂從友再次向媒體表示,稱要保護中國公民的合法權益和尊嚴,繼續要求瑞典方面對此事進行徹查。

據網路輿情統計顯示,在現場視頻曝光,網民對三名中國遊客的做法提出批評之後,以《環球時報》為主的官媒,繼續發起對瑞典方面的輿論批判,並呼籲民眾要在愛國的原則下團結,並和中國大使館保持一致。

(見相關文章 大鬧瑞典當事人被起底 竟然是慣犯?

眾多觀察人士則認為,這是在達賴喇嘛訪問瑞典之後,中國官方便將普通的民間小糾紛,變成國家層面的「碰瓷」行為。

中國外交部高調宣稱捍衛中國公民的基本權利,並提供幫助,自由亞洲電臺記者於是根據最新曝光的實際案例,對多個中國駐外使領館進行驗證,以瞭解中國公民海外遇困後,外交部是否會真的提供幫助。

有遊客反映,中國遊客在越南、柬埔寨等地旅遊,遭當地海關和機場人員侮辱、強行索要小費,甚至毆打的事件不斷增加,而他們求助中國大使館時,都得不到理睬。

自由亞洲電臺記者以受害遊客的身份,向中國駐越南大使館24小時領事保護電話求助,但該電話沒法接通,而是被自動轉駁到北京的外交部全球呼叫中心。

呼叫中心稱,她們能做的就是把這個情況登記下來,回饋給駐越南大使館。

此後,自由亞洲電臺記者再次撥打中國駐胡志明市總領館的電話,詢問當正在被強行索要小費的中國公民能否得到他們的幫助?但對方稱不知如何處理,需請示領導後回覆。

中國駐胡志明市總領館:他要小費你不要給。你不給他他不給你過嗎現在都?不要理他了,如果他有再想拿小費或者什麼、再打電話吧。我也不好處理這個事,我領導也不在這裡,現在中午休息嘛。這個沒什麼原因,因為他們有些他們經常這樣要拿些小費。你等會吧,我再打過來,我找找我領導看他怎樣。

但一直到24小時後,該領事館工作人員也沒有回音。

就在中國大使強硬向瑞典施壓時,一位遊客在微博爆料,稱他和20多個遊客在俄羅斯聖彼得堡至莫斯科的火車上,遭遇列車員專門針對中國遊客的敲詐勒索和各種侮辱。

自由亞洲電臺記者就此事致電中國駐聖彼得堡總領館,但該外交人員稱,他以前沒有聽說過有類似罪案,並稱他們不會主動去查看微博瞭解,而是需要受害人寫書面報告給他們,並附上對方的身份資訊,他們才會去就此事進行調查。

駐聖彼得堡總領館:你不要給我們講微博,我們不會去找微博去看這個事,你要他們給我們寫個書面的東西,我們根據這東西來跟他們交涉。最好他要有當事人資訊。我們沒有聽說過這個事情,頭一次聽說,之前越南那邊有這樣的。

自由亞洲電臺記者其後再以中國公民身體不好,生活陷入困境為由,求助中國駐挪威大使館,該使館人士稱,他們只能提供一些資訊供參考,無法直接為求助者提供經濟和住宿幫助。即使是以國內財產作為抵押臨時借用也不可以。

駐挪威大使館:根據你的情況我們可以給你提供相應的資訊,比如說你身體不好了,我們給你相應的醫療單位的聯繫方式。你要是遇到財務方面的問題啦,我們給你提供相應的律師方面的資訊的提供。當然是收費的了,這個是供你自己考慮選擇的,我們只是把資訊提供給你參考。直接給你提供經濟上的援助,我們沒有辦法做到。我們沒有辦法直接給你借款,我們一般是沒有辦法給你提供住宿。我們不是貸款單位呀,我們不能給你辦理抵押貸款呀。

為了探求以上發生的是否只是單一個例,自由亞洲電臺記者再次致電中國駐法國大使館,表示因為護照和錢包丟失,而礙於時差或銀行下班等因素,預見未來至少30多個小時,要忍受食宿無著,是否可以得到中國大使館的直接幫助?

該使館的答覆是,遊客只能讓國內的親友將錢匯到中國外交部,外交部確認收到匯款後,他們才可以給求助遊客提供等值的歐元。

此後,自由亞洲電臺記者再次就同樣的問題致電巴賽隆納中國總領館,詢問是否能得到幫助,該領館人士稱,需要遊客自行向當地華人求助。在獲得幫助後,並到大使館辦理身份證明手續,以求助國內親友辦理匯款。

他同時表示,如果實在沒有辦法,可以在辦理手續的時候向使領館申請領保資助。而這種資助金額很少,每個人只有30歐元。

基於中國駐瑞典大使館在中國遊客事件中表現出的強烈的愛國情緒,記者最後致電中國駐瑞典大使館緊急電話,詢問如果護照和錢包丟失,食宿無著能否求助,但該外交人士稱,這些要靠遊客自救,他們無法提供資金幫助或提供臨時住宿。如果希望他們給錢,依然需要國內親屬先把錢匯到外交部。

駐瑞典大使館:就是這個肯定是遇到了一些困難才會來找使館的幫助。借錢,應該是以遊客的自助為主。如果遊客能想到辦法解決的話,就是由遊客自己來解決。如果實在是有困難的話,我們這邊可以聯繫當地的一些華人旅行社之類的,但是費用什麼的,都得遊客自己付。使館是不能直接給你提供住宿、或者是給你匯款的,就是我們可以採取的方式就是由你國內的親屬匯款給外交部,到賬之後我們換成當地的貨幣給你。

當被問到因情況特殊,暫時無力自救,需要借酒店和返程機票費用,中國駐瑞典大使館人士稱,她需要將此事匯報給領導,然後再給答覆。

駐瑞典大使館:你現在需要的是酒店和返程的機票對吧?如果是完全按照條例來說的話,我們是不能直接給你提供酒店或者返程機票的。我們會把你的訴求回饋給館領導,然後館裡商討之後做決定。我們現在就是無法確定要多少時間,但是我們一定會儘可能的、以最快的速度。因為最近你也知道館裡事也比較多。

但自由亞洲電臺記者等待了24小時,也沒能等到駐瑞典大使館的回覆。

至此,在實際調查核實了10個中國駐外使領館後,其中兩個駐外使館電話無法接通,其餘八個駐外機構,無論求助者是以身體原因緊急求助,還是因為財物和證件遺失求助,或是因遭遇欺凌和敲詐,無一個使領館表示會直接給予救助。

在採訪中,多位使館人員多次提到,中國領事保護規定,不可以向求助公民支付費用。這意味著即便是在立法層面,中國政府刻意迴避了在救助海外公民時可能需要承擔的巨大的責任和經濟成本。在外交部現行的《領事保護及服務指南》的第三部分第7條即明確寫著,不能為求助者支付酒店、律師、醫療及旅行(機/船/車票)費用或任何其他費用。和第8條也稱,不能將求助者留宿在外交或領事機構內或代為保管行李物品。

而另據受害者李先生告訴自由亞洲電臺記者,中國使領館動輒在文明國家高調顯示自己的存在,為無理取鬧者撐腰,並高調以愛國主義的名義進行輿論造勢,但中國公民在法制狀況惡劣的國家遭遇不公,中國官方就裝看不見。

去年2月,一位中國公民因拒絕給小費在越南被出入境官員暴打,眾多中國商人在寮國、緬北、巴基斯坦等國被騙、甚至被綁架殺害等,官方迄今都沒有下文。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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