耒陽開學第一課為什麼引得民怨沸騰(圖)

中國湖南省耒陽市（圖片來源：美國之音）

【看中國2018年9月3日訊】央視的《開學第一課》在播出後，因為被要求統一觀看、播放延遲、廣告狂轟濫炸，引發了不少質疑。就在輿論熱議的同時，另一場揪心的「開學第一課」在湖南耒陽上演：當地教育部門因為公立學校資源緊缺，把公立學校5-6年級的學生分流到民辦學校，家長被迫承擔高昂學費。而入學後發現，民辦學校剛裝修完畢，甲醛超標。

廣告狂轟濫炸，這種「開學第一課」關掉電視即可，但對於耒陽的學生家長而言，分流是強制性的舉動。從公立學校到民辦學校，學生適應新環境所需要的時間成本不說，動輒幾千甚至近萬的高昂學費，卻只換來可能有損健康的校舍環境，難怪會引得民怨沸騰。

梳理過去的報導可以發現，耒陽的學生分流措施一直都有很大爭議。因為教育資源不足，耒陽城區公辦學校的大班很多，一些班級甚至逼近一百人。為了緩解壓力，今年上半年當地下發了《耒陽市2018年消除義務教育階段學校超大班額工作的實施方案》，由政府向民辦學校買學位，將大班學生向民辦學校進行分流。

意見徵集過程中，關於分流後的學費負擔、師資等問題，很多家長提出了異議，當地還在今年6月1日舉行了聽證會。然而從聽證會的人員構成看，一共50人左右參加的聽證會，學生家長代表卻只有10人。事涉成千上萬學生家長，這個群體的意見卻得不到充分表達，聽證會的公正性大打折扣，背離民意卻依然能剛性落地，這為開學後家長抗議埋下了伏筆。

網上很多家長抗議時提到，被強制分流的學校不僅口碑差，而且離城區甚至七八公里，明顯有違教育部門就近入學的要求。另外，其收費也與之前當地教育部門表態不吻合，甚至比公辦學校的收費高出近十倍，這些信息的準確性有待確證，但從家長的集中曝光來看，強制分流措施存在很大問題，至少關鍵性的收費這一項上相當混亂，沒有充分兌現政府的承諾。

更值得關注的是，民辦學校校舍剛裝修完，在可能存在甲醛超標的情況下，強制分流就一刀切開始，是對學生健康赤裸裸的無視。在最新的回應中，當地教育部門表示，已邀請權威檢測機構進行檢測。可以看出，作為必要的安全準備工作，對分流學校的環境檢測，至始至終都是缺失的，等到學生家長提出質疑，才進行事後檢測補救，這種被動難逃質疑。

公立學校學位緊張，大班盛行，說明當地的教育政策存在很大問題，公辦學校持續擴張。這種政策失誤的後果，本來不該由民眾買單。就算是推出分流舉措，緩解民辦和公辦教育的資源不均衡，也得考慮程序正義，決策得建立在公眾允許的前提下，同時補償和善後措施必須做的足夠好。而從報導來看，強制分流的落地執行，幾乎每一步都存在問題，先是決策聽證的程序缺少正義性，再是教育部門的承諾沒有充分兌現，最後連校舍環境安全這種最基本的保障措施，都存在巨大的疏漏，可見整個分流制度的倉促不合理。

值得一提的是，作為一座縣級市，耒陽的人口已達到了中等城市規模。媒體報導顯示，過去幾年這裡城市化迅速推進，造城之下城區邊界快速擴張。從這個角度來看，出現公辦學校學位緊張在意料之中，它說明高速擴張的城市規模，與教育資源出現了高度的不匹配。地方教育資源的供應能力，遠遠趕不上城市的發展速度，出現大規模的大班絲毫不奇怪。教育在政績考核體系中的份量，抵不上擴城運動代表的GDP，這是耒陽風波需要深層反思的地方。

另外，此次耒陽的家長抗議，在線下出現了一些局部性的衝突。對於矛盾激化的場面，一方面要有充分的調查和善後，對強制分流舉措進行重新評估，同時確保校舍環境安全；另一方面要充分考慮到家長們愛子心切，以及教育起跑線之爭白熱化的前提下，對優質教育資源的強大渴求，對逾矩的行為有所體諒，以安撫為主，而非打壓追懲。只有良好的對話而非對抗姿態，才能在民怨沸騰的前提下，早日平抑質疑，促成事件解決。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)