北京傾銷 美全面鋼鋁關稅 世貿處生死邊緣(圖)
北京傾銷 美全面鋼鋁關稅 WTO處生死邊緣（圖片來源：Getty Images）
【看中國2018年8月14日訊】（看中國記者憶文綜合報導）川普(特朗普)總統的全面鋼鋁關稅戰，特別是一度引發了全球的盟友、立法者和一些企業的不滿，然而受影響最大的可能是世貿組織（WTO）。
據CNBC報導，WTO最強大的成員國之間發生激烈衝突，令WTO處於尷尬地位，它在世界貿易中所扮演的角色可能不保。
現在，WTO這個全球貿易集團處於一個兩難的境地。
「這給該系統帶來了巨大的壓力，」喬治城法律中心（Georgetown Law Center）教授詹妮弗．希爾曼（Jennifer Hillman）說。有人認為美國似乎已經通過進行單邊關稅從WTO撤出了。
美國在1995年幫助建立了WTO，作為解決貿易爭端，制定和保持全球自由規則的論壇。任何決定都可能證明是WTO的失敗，不利於川普政府的裁決可能促使美國完全退出WTO，但支持美國有關國家安全的主張可能會大大削弱WTO的權威。
8月10日，美國政府以國家安全為由，將土耳其的進口鋼鋁關稅加倍。商務部長威爾伯．羅斯（Wilbur Ross）在一份聲明中表示，針對美國的金屬出口並沒有下降到「足以消除國家安全威脅的水平」，提高土耳其的關稅將減少這種威脅。
世界貿易組織現任總幹事羅伯托．阿澤維多（Roberto Azevêdo）表示，雖然他的團隊將對川普政府的金屬關稅提出挑戰，但對這一敏感政治問題的任何決定都可能在WTO中造成破壞性的緊張局勢。
川普總統公開批評WTO對美國「非常不公平」，是美國的「災難」，這已經削弱了WTO的權威。
美國也反對任命新的成員到WTO的上訴機構，可能使WTO解決糾紛的能力陷入癱瘓。川普政府說，WTO過度使用了權力。
到9月份，通常有七名成員的上訴機構可能減少到3人，這是發布裁決所需的最低限度。如果在人員任期屆滿時，美國繼續拒絕批准新的任命，到明年年底，WTO上訴機構可能只剩下一名小組成員。
美國、歐盟和日本正在推動WTO改革，國家資本補貼國有企業的行為將受到限制，這主要是針對中國（中共）。
有經濟學家認為，中國（中共）利用國家資本擊敗別國私營企業，從而摧毀別國整個行業的做法，破壞了自由貿易規則。若只看重眼前低價格帶來的好處，不加以限制，一旦所有競爭對手被消滅殆盡，中國（中共）就掌握了該行業的定價權，到那時低價格也不復存在。
一些貿易專家認為，世界貿易組織正處於生死邊緣。
川普政府不是第一個批評WTO的美國政府。WTO164個成員國中的大多數也承認，WTO爭議仲裁製度雖必不可少，但應對其過度干預和低效率負責。
人們可能不贊成川普總統，但忽視他的意見是不明智的，阿澤維多說。「尋求進一步現代化或改革WTO，美國不是唯一。」
鋼鐵、鋁等金屬是建造橋樑、基礎設施，和武器等的重要原材料。據《華爾街日報》報導，2000年左右，北京認為鋼鐵行業對中國成為世界經濟強國至關重要，掀起了鋼鐵生產熱潮。2008年世界金融危機，北京為刺激經濟，新建了數百家煉鋼廠。從2000-2013年的13年裡，中國鋼鐵產量增長六倍，2013年佔到全球的50%。
2013年，中國國內經濟增長放緩，其鋼鋁產品如潮水般湧入全球市場，大幅壓低價格。2011-2016年間，中國鋼鐵出口均價下降了約50%。
於是，世界各國政府紛紛對中國金屬製造商實施了130多項反傾銷關稅，主要針對鋼鐵，這使得中國多餘的產能失去了一個重要的消化渠道。
中國政府是如何應對的呢？北京表示要去產能：2016-2020年間，每年將淨削減1.5億噸鋼鐵產能，未獲政府批准而建成的鋁廠將被關閉。
然而在另一方面，北京於2014年啟動了「國際產能合作」計畫，幫助中國製造商在海外擴大生產。在川普上臺前，為阻止中國向全球傾銷過剩鋼鐵產品，中國鋼企在國內的工廠受到包括美國在內的多國高關稅的限制。但中國鋼企在國外的工廠很少面臨這類反傾銷關稅。因此通過在海外收購建廠，中國鋼企打通了基本不受限制、不交關稅進入全球市場的途徑。
2018年3月，美國宣布對中國出口的鋼鋁產品分別加徵25%和10%的關稅，期望施壓中國關閉國內的鋼鋁廠。6月1日，上述鋼鋁關稅擴大到加拿大、墨西哥和歐盟。歐盟擔心被美國關稅拒之門外的鋼鋁湧入歐洲，也在考慮加征關稅。
報導分析，即便如此，中國依然從產能轉移的做法中獲得好處，因為川普此次關稅的稅率僅為25%和10%，遠低於現行的，通常超過200%的對華鋼材反傾銷稅。
今年5月，在北京的一次鋼鐵博覽會上，河鋼展臺的橫幅上寫著：「世界的河鋼」。地圖上用大頭針標明瞭河鋼投資過的地方：塞爾維亞、馬其頓、瑞士、南非、澳大利亞和美國。一名公司代表說，海外擴張現在是公司的一項核心戰略。她說，公司計畫在北美等地區建立更多工廠，並計畫到2020年從中國以外市場獲得20%的收入。
她說，「在歐洲地區製造的商品不應受到歐洲關稅的限制。」