北京的煩惱：美國停止為中國「購買」民主之後(圖)
美國總統川普（圖：Getty Images）
【看中国2018年4月26日讯】美國總統川普讓北京陷入巨大的煩惱，這煩惱來自於他的不可捉摸。比如4月中旬的數天之間，川普拉著中國坐了一趟心驚肉跳的「過山車」：4月12日，川普在接見他的「票倉」——美國農業州州長與議員們時說：中美最終可能不會相互徵新的稅；4月17日就對中國一劍封喉：因為違反美國制裁規定，美國企業被禁在未來7年內向中國電信設備製造商中興通訊銷售元器件。
北京對「經濟侵略」指責反應遲緩
中興通訊的產品對美國零部件高度依賴，因此，有行家評論說，「中興因美國此舉將受到的傷害，不只是短期的財務損失，更可能是就此一蹶不振」。此舉讓北京省悟：川普這次瞄準了中國的經濟命門。但北京對此仍感困惑：中興做的那些事情，早在奧巴馬時期就已被美國知曉，但白宮只是舉起大棒作出敲打姿態罷了。為何川普上任後，中興以認罰方式表示服軟，仍然難逃被猛烈敲打厄運？
原因在於川普的對華戰略定位發生了根本變化。2017年12月18日，川普總統公佈了他的新國家安全戰略，為美國未來軍事和外交政策、國防開支、貿易談判和國際合作提供了一份「清晰可行的手冊」，以應對最危險和持續的威脅。這份新安全戰略報告稱，美國與俄、中兩國的競爭日漸加劇，這兩大競爭對手「試圖挑戰美國的影響力、價值觀和財富」，對中國的「經濟侵略」必須予以報復。
這份新國家安全戰略結束了美國對華政策的戰略模糊狀態，標誌中美關係面臨1972年建交以來最大變數，但北京對此卻反應遲緩，部分原因是中共忙於解決高層內部衝突，無暇他顧。
川普為何要停止為中國「購買」民主？
說美國為中國購買民主，聽起來多少會感到奇怪，但這一對華政策確實是美國外交方略。
美國對華外交方略的形成，與開通「破冰之旅」的季辛吉密切相關。自中國宣稱改革開放之後，深受季辛吉影響的美國國務院一直奉行所謂「八字方針」：接觸、合作、影響、改變。通過政府接觸、兩國經濟合作、隨NGO附送進去的各種民主建設專案，逐步讓中國融入國際社會，成為負責任的國際社會成員。美國國家民主基金會對此有兩句經典表述：用經濟發展改變中國，最終推進中國民主化。
因此，美國積極促使中國加入WTO，一直容忍中國多次違反WTO規則；也容忍中國屢屢侵犯智慧財產權（美國反智慧財產權竊取委員會發佈的報告數據稱，美國每年因智慧財產權被竊取而遭受的損失在2250億到6000億美元之間，中國是罪魁禍首）。與此同時，美國派駐中國的NGO約有1000餘家，從事環保、人權、慈善等各種活動，同時還給予中國政府管轄的官方研究機構、大學、NGO以各種援助，這一切付出都是為中國「購買」民主——中國政府將此稱之為「和平演變」或者「顏色革命」。
川普競選時提出的口號是「讓美國重新偉大」，宣佈當選後將放棄與外國的意識形態競爭，這些主張得到民意支持，因為自911事件之後，美國人越來越強烈地感覺到，大多數支持海外民主和民主思想重要性的項目都是無效的，受援助國家人民並不感激，甚至仇視美國。皮尤研究中心近五年來的民調均顯示，過半美國人希望政府應該多關注本國問題，少管外國閒事，也希望其他國家的政府管好本國事務。
川普入主白宮之後，立即重新評估奧巴馬政府時期美國對外援助的績效，保守派智庫美國傳統基金會詹姆斯·羅伯茨（James Roberts）的研究證明：「美國、經合組織國家等西方國家提供的援助，太多的援助最後只是幫助腐敗政府繼續掌權」。此後，白宮削減國務院和國際開發署37%對外援助和外交經費的提議雖然遭遇強烈反對意見，但最後通過。該預算提案將2018財年「公正和民主治理」部分的支出從2016財年的23億美元削減至16億美元。這件事情被《紐約時報》指責為《川普從全球民主事業中撤出》（Trump’s Global Democracy Retreat，2017年9月27日），指責川普放棄了美國在推動全球民主事業上的承諾，對美國自身也不利。
北京對川普的兩點誤判
中國非常歡迎美國停止對外輸出「顏色革命」，認為從此以後不需要面對美國在人權、民主等議題上施加的壓力；對付商人出身的川普，只需要誘之以利。現在看來，北京對川普有兩點誤判：
第一，北京對美國新國家安全戰略的估計有嚴重偏差。川普對華外交不再以改變中共意識形態為戰略目標，是因為川普認為犧牲美國利益為中國購買民主策略完全是無用功。既然購買無效，美國就不再容忍中國竊取美國智慧財產權的各類行為，包括通過購買後再剽竊仿製美國產品。因為中國廉價的山寨產品如果投放全球市場，將擠垮美國企業，影響美國重振經濟——這是川普作為美國總統必須考量的國家利益。
第二，北京評估川普的利益考量時，偏重於川普的私人利益。中國在江胡時代就形成了家國一體的利益輸送機制，官場均將公有資源視為自家金庫。外商進入中國，入鄉隨俗，採用各種手段賄賂官員，上至政治局常委，下至普通官員，只要自家得了好處，國家利益在所不計。因此，中共推己及人，認為只要拉攏川普家人，讓他們在中國的投資中獲利，就可以與美國繼續合作。因此，川普鍾愛的女兒伊萬卡及其夫婿成了中國重點攻略目標。直到今年3月，傳出川普要將伊萬卡夫婦逐步擠出白宮，中國才算明白這筆感情投資算白費了。
為了正確認識川普，中國方面也算下足了功夫。十九大之後，退休後復出擔任國家副主席的王歧山，被認為是「知美派」。多年以來，王刻意與美國政界、商界及學界保持密切關係。過去數月以來，王歧山曾經與美國前財長保爾森，以及不少美國商界領袖會晤，並將此稱為「朋友的聚會」。有消息披露，在王十九大退休前的一次會晤中，王岐山曾在會上問與會的美國金融精英：「川普是一個偶然的現象，還是一個趨勢？」不僅王歧山如此，其餘的高官如王滬寧等，也在做同樣的事情。
川普是美國政界的一匹黑馬。他與共和黨本無關係，2016年，他借了共和黨的平臺，打敗共和、民主兩黨的建制派，以及布希、克林頓兩大政治家族，成功入主白宮。中方多年刻意結納的美國政商兩界人脈，大都屬於民主、共和兩黨建制派內人物，基本都是川普陣營之外的人，他們根本摸不清這位總統的心意。曾與王歧山會面的班農，雖然屬於川普團隊要員，但在與王會面不久後離職。更何況，川普入主白宮至今一年零三個月，前後離職的團隊成員卻多達25位，這些團隊成員連自己明天在哪都不清楚，就算中國政府想盡辦法交結這些人，他們也無法告訴中國政府「川普到底怎麼想」。
北京如何應付川普的對華新攻略？
中國國內有人擔心中美將陷入上世紀60-70年代初的冷戰狀態。但事實上這種冷戰幾乎不可能發生。
冷戰發生的背景是冷戰雙方的相對隔離。當時，前蘇聯號稱「鐵幕政治」，對外經濟聯繫只限於經互會成員國，即東歐社會主義國家，與西方各國並無投資、經貿關係，因而西方國家無論從意識形態還是從利益上，都很容易與蘇聯切割。
中國對外開放40年，加入WTO也有17年，已與世界上約170個國家建立了經貿與投資關係，。2017年，歐盟、美國和東盟仍為中國前三大交易夥伴；中國成為全球第二大投資國，投資主要流往美國、歐盟等國家與地區。
與西方大國之間這種「你中有我、我中有你」的利益羈絆，與冷戰時期的蘇聯對外關係完全不同，不僅中國不能輕言閉關鎖國，就算是美國，對中國動輒採取經濟制裁，也會受到本國各種利益集團的反對，目前，美國有約110家商會、行業協會反對中美貿易戰，農業州大多也持反對態度。
但中國切莫以為可以依靠這種內部反對來應付川普對華新攻略，因為在美國各種不同的聲音後面，卻有對中國「不公平」的貿易模式採取行動的共識，區別只在於行動的界限如何劃定；中國當然還可以將川普當作一個「偶然」，期盼今年中期選舉共和黨失利，民主黨奪回參眾兩院或至少一院，讓川普連任美夢不能成真——但那畢竟不是現實，現實是川普當選總統的社會條件並未改變。因此，中國與其費盡心思去猜測川普的心思，還不如改變自己：在世界經濟交往中遵守國際規則。美國當年允許你「經濟侵略」，為的是要「影響、改變」中國政體。你中國既然不想被「改變」，美國當然也不想讓你繼續占「便宜」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)