習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上提到：「全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。」李克強總理曾信誓旦旦：「醫保全覆蓋」和「生命是平等的。無論是城鎮居民、職工還是農民，人人都應享有醫保」何時兌現承諾？
黨「十九大」口號動人，句句輝煌，但政府卻非法把眾多退休老人被排除於國家社保體系之外，使之生活治病好淒慘！情何以堪？
千人聯署政府信息公開申請書
國內申請人代表：
牟傳珩 電話：13698698102
姜福禎 電話：13573820148
張霄旭 電話：1 8661637606
姜春元 電話：13854272875
海外申請人代表：
中國退休權益德國華人華僑協會（包括英國、瑞士和奧利地）負責人（暨四協會總負責人）
何安莉 [email protected]
俞良純 [email protected]
日華人華僑退休養老待遇問題聯絡會負責人
吉辰 [email protected]
陳剛 [email protected]
中國退休權益北美華人華僑協會（包括美國、加拿大和紐西蘭）負責人
李娟苓 [email protected]
李德明 [email protected]
回國華人華僑在華退休養老待遇問題聯絡會負責人
孫君華 [email protected]
張懋 [email protected]
申請信息公開原由
今年全國人大開幕後，尹蔚民部長做客新華網《部長之聲》，回應網民關切時稱：「一億多的人沒有納入到（養老保險制度）這個範圍，這是最大的不公平。」但他在提到「沒有納入」群體時，卻刻意迴避了你部依據（59）內人事福字第740號過時復函等部門規範性文件，非法剝奪勞動者「視同繳費工齡」權益，致使眾多老人被排除於國家社保體系之外，使之根本「無軌」進入正常退休通道。這種比「退休雙軌制」更不平等的非人道權益剝奪，絕不僅僅是「待遇差」的問題，而是眾多終生為國家勞動的老人根本就沒有任何待遇的問題，以至於陷入「新時代」中國特色「老無所養，病無所醫」的悲慘境地。
當年中國，實行「低工資、高積累」的勞資制度。國企職工工資收入，僅是自己勞動所得中很少一部分，大頭被以國家名義截流，由政府承諾其中的一部分用於職工退休養老。這意味著勞動者已用工作年限積累的勞動收入，給自己退休待遇買過單，屬於憲法規定的「公民的合法收入」部分，這便是養老保險制度改革後，國家相關法規文件一視同仁地將每個勞動者改革前工作年限認定為「視同繳費年限」的依據，而沒有任何除外性規定。因此政府職能部門無權依據部門規範，設置「視同繳費年限」的認定條件限制，非法減損公民養老權益。你部這種拒絕付出勞動者已經積蓄在國庫裡的養老儲備金行徑，如同國家銀行拒絕向儲戶還本付息一樣性質惡劣。
中國改革開放近40年的今天，你部竟然還基於部門利益，置國家《憲法》、《勞動法》、《保險法》、《老年人權益保障法》等相關法律而不顧，非法剝奪勞動者「視同繳費工齡」權益。這正是中共「十九大」提出新時代「依法治國」背景下，法制極其荒唐，各級政府極不負責，涉及面極其廣泛，後果極其嚴重，也更為急迫的民生問題。這也是對李克強總理所稱「醫保全覆蓋」和「生命是平等的無論是城鎮居民、職工還是農民，人人都應享有醫保」承諾的巨大諷刺。由此也導致了全國理論界、法律界多次發出呼籲，網上輿論要求廢除「工齡歸零」政策聲浪不斷。
２０１６年9月1日，我們來自海內外社會各界150餘公民（申請人）共同簽名，用掛號信的方式向全國人大常委會發出了《提請人大審查廢除（﹝59﹞內人事福第740號函）公民建議書》，要求否定你部堅持非法「工齡歸零」處罰的信函。申請人已於今年3月4日，接到人大法工備涵（2017）7號答覆：「已轉送有關方面處理」。你部是推行非法「工齡歸零」處罰的主管部門，系責無旁貸的「有關方面」。為此，申請人有充分的法律依據與事實理由，要求你部公開與此相關的各種信息。
申請信息公開事項
一、請公開你部是否已接到人大轉辦的上述《公民建議書》文件，對此有何處理意見，何時予以答覆等相關信息。
二、全國人大十二屆三次會議代表，曾提出與申請人利益攸關的第5356號建議，要求廢止「視同繳費年限」認定的條件限制。你部在做出人社建字〔2015〕136號中稱，「我們將認真研究，進一步梳理各類情況，兼顧養老保險制度改革發展和政策的延續性，穩妥提出意見。」但現已歷時近三年，請你部公開至今堅持把眾多老人排除在社會保障體系之外的法律、法規依據。
三、《立法法》第八十條規定：「部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。」《國務院全面推進依法行政實施綱要》明示：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益的決定。《人力資源社會保障部規範性文件合法性審查試行辦法》（人社廳發〔2017〕15號）第五條也規定「規範性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他不得由規範性文件設定的事項；沒有法律、行政法規依據，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，不得自行創設本部門的行政職權。」請公開你部對規範性文件合法性審查情況，一併公開你部是否言行一致，何時停止執行「自行創設部門行政職權」，「減損公民合法權益」的「工齡歸零」類非法信函。
四、請公開自我國推行養老保險制度改革以來，你所屬部門在全國範圍內，以「工齡歸零」政策非法處罰退休人員的人數與侵佔退休金與醫保費數額，以及有否財政審計監督等法律、文件與數據。
上述信息，與申請人及千千萬萬「‘工齡歸零’受害群體」利益相關，且需要社會公眾廣泛知曉、參與，均屬於《政府信息公開條例》第九條規定範圍內的事項。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府機關應在收到信息公開申請書後，15個工作日內向申請人做出答覆。本申請涉及千千萬萬「‘工齡歸零’受害群體」的集團訴訟，請你部按此規定，用掛號郵件方式回覆國內申請人代表；用電子郵件方式回覆海外申請人代表。
此致
人力資源和社會保障部
2007年11月6日
國內申請人代表：
牟傳珩 姜福禎 張霄旭 姜春元
海外申請人代表（各協會負責人）：
何安莉 俞良純 吉辰 陳剛 李娟苓 李德明 孫君華 張懋
申請人聯署列名如下：
原《提請人大審查廢除（﹝59﹞內人事福第740號函）公民建議書》簽名人：
何德普 查建國 高洪明 李海 劉京生 陳斌 王明 王欽德 牟孝柏 陳增祥 李協麟 盧樹義 史曉東 張海 劉景明 張本先 朱繼金 孫文廣 秦志剛 車宏年 邵凌才 鞏磊 張世軍 郭全芳 於新永 韓衛生 張忠順 張恩廣 張恩民 王江峰 厲廣強 劉濟濰 張銘山 王金波 王展 庹克忠 胡成 劉亞旋 吳玉琴 廖雙元 申有連 浦浚源 王新紅 吳高興 呂亞鋒 魯濱 李華剛 陳新浩 秦林山 楊勤恆 張汝雋 馬糧綱 張重發 張有為 徐高金 牟文偉 王玉民 趙廣軍 蘇和 任協華 何兵 劉雪飛 楊林 揚明玉 褚慶界 殷會龍 黃承彬 李向東 張銘璇 祝正明 戚惠民 鄭雲 謝文凱 畢康 嚴正學 齊志勇 王小寧 趙常青 侯文豹 劉鵬飛 張廷夫 朱欣欣 杜導斌 羅茜 劉二安 王新旻 獨光達 師濤 傅權 殷蔚鴻 範燕瓊 羅開文 李碩 曾寧 莫建剛 趙芳祥 王茂林 張愛國 王音 牛天民 黃誠斌 周國強 張德利 劉春榮 鹿欽林 王意深 瀋建明 劉濤 瀋脈 黃燕明 林大剛 呂千榮 賈一群 梁海怡 饒文蔚 安欣 盛曉明 徐東璞 劉棟 魯揚 徐永海 周阿根 劉光策 殷允濤 張建力 管延風 高祥明 秦永 趙國琪 任銘 李平 馬志良 郭慶軍 滕彪 任畹町 楊建利 盛雪 徐文立 夏業良 陳立群 薛超清 相林 孫寶強 王龍蒙 孫立勇 宋書元 孫維先 張淑鳳 李毓 王嘉輝
來自德國、瑞士、奧地利、英國、西班牙、荷蘭華人華僑簽名﹕
何安莉 俞良純 王莉 王陽 陸安娜 李炎 孫竹芳 吳迪 楊之勇 何愛湘 瀋黎雨 趙光玲 馮奇境 唐宗麗 李湘平 谷春菊 陸中林 李忠健 陳守德 高曉琳 黎國安 衛丹 汪洪浩 汪娟娟 周華超 楊靜 胡國強 陳林德 王璐萍 顧問 孫貴武 劉永嘉 陳愛平 張東明 範勇 王芳 龔伯達 章君安 王麗軍 趙紅平 許菱菱 高扣紅 錢亞萍 鄭建國 盛明哲 瀋蓓淑 鑒增慶 王志軍 卞拉美 江異敏 江安娜 張野雲 閆艷 李雲忠 吳曉強 袁麗莉 王世輝 惠榮美 王世軍 陳玲 鞏保山 楊曼玲 趙慶 朱嘉征 潘德偉 周國華 陳惠芹 蔣劍榮 李立 郭向東 林一九 丁慈男 王明華 薛昭儀 趙羅瑩 徐雪萊 韓慧青 何志煒 徐壽闖 樊蘭芳 陳麗麗 劉麗麗 王璐霞 李麗 王寶秋 邢全友 王春華 戴薇 瀋乃和 於崇華 王靜 張時中 盧永平 徐蓉 姚貞兒 趙振英 靳希樸 瀋黎明 周國麗 張明志 鞏婕 李衛 董勇建 孟樹麗 馮佳 李明亮 王軍 孫蜀宗 景秀芝 薛含斌 蔡培真 胡蒙育 李倩 郭敏行 王明濤 穆彩文 於曉青 王海鷗 劉國來 鐘力 鄧江工 趙海寧 李建河 黃寧 朱申 李清平 徐卓亞 田平 孫燕 王碩 王琨瑛 吳學群 陳書瑞 田靈友 陳書克 穆志平 張源 劉嵐
來自日本華人華僑簽名﹕
謝啟中 陳剛 苗梅 林兆民 鄭蘭香 徐小玲 吉啟鳴 尹華 閻明春 張京花 富國喜 趙鵬 顧素琴 汪義傑 孫秀芳 顧平偉 顧平傑 石秀芹 趙煥臣 王麗萍 梁永輝 侯百英 孫國通 段富芝 張偉發 姜美玲 小野 林昕 劉安基 邵大財 柏洋 王學敏 孫仙 魏建同 金百昌 鄭春香 張京花 趙達 顧明泉 李東順 丹治英子 穐山清子 安東方華 廖葵
來自美國、加拿大、紐西蘭華人華僑簽名–1﹕
陶昀 郭保衛 賞詩樟 李德明 鄧永長 雷美霞 趙蔚文 徐宏宇 麥青 方慕文 馮正永 周景生 惠月明 吳歐琦 岳小玲 謝隆悌 張薇 李娟苓 宋春英 沙林 劉寄浙 任潔 賀黎 李瑞瑄 高龍生 邱勵歐 張倍華 陳之範 劉會霞 張建 張瑞蓮 楊憲行 張順華 糜解 繆東像 王維通 錢邁建 王堅紅 楊淑玲 祝元祥 吳位育 吉重華 呂淑霞 陳端 曾桂超 高羅以 徐步新 徐瑛華 高林征 袁曉華 孟強華 彭燕翔 曾慶鎰 王菊芬 杜寶恆 戴培樺 張懷蓮 王樹桓 鄭衛華 鄭佩功 魏芳英 於天虎 秦靜 丁向東 王俊茹 張光世 劉歌仁 張小平 馬霞麟 吳樹智 徐培元 董桂彬 張開卿 盛沛英 鄧祖夷 劉同明 鄭洪峰 周碚之 陸鎮毅 洪志民 陸以信 陳雲 張懋 梁應權 左冰崖 賽季秋 袁東武 陳子濤 柯永紅 崔衛民 趙冰 生文君 施文霞 李紫英 錢敏棋 陸壽筠 陳陸君 瞿義玲 謝天蔚 平茵白 周蔚吾 杜娟 李君英 許玉娟 季力群 金問楨 王傳文 陳篤業 李永昌 趙瑞 陳新棉 王蘭英 許晉壽 韓幼平 甄雪雁 林貞 謝績光 凌文中 婁霞珍 王燕玲 鍾寶珍 劉燕慈 張惠萍 劉桂榮 閆樹衛 林棣軒 裴雅雲 徐英培 劉曉東 劉雅辰 李紫英 聶崇平 段宏霞 盛元良 鄭錦雯 鄭錦霖 張慶芳 鄭錦濤 鄒慧如 樂珠 瀋琅 裘立 高宗平 饒曉梅 周和山 何燕 王小蘋 陳廈山 武天愛 林鴻 張毓昌 謝光華 潘家秀 劉仁章 鄺蓉貞 王靜田 李偉力 於慶哲 陳黎 楊士勇 張錫鵬 謝林 範國駿 曾憲明 章愛龍 黃天鈞 瀋忠堯 陳紹岳 楊巧勤 黃義燕 袁平南 栗質純 劉松 孫際正 裴瑛 段榮書 李雪萍 葉元傑 何俊坤 劉康 秦涵榮 吳東黎 宋新祥 崔珉 張慶臣 張麗敏 曹英純 邱群 李望 林明道 王麗 王家倫 王紹麟 韓穎 瀋敏華 吳鑫 Rosa Liu 伍語生 李昭臨
來自美國、加拿大、紐西蘭華人華僑簽名–2﹕
王志敏 李新紀 王興漢 瀋德愉 吳華川 朱慧水 齊志穎 蔡德利 錢定榕 謝志善 陳蓮邦 王心樞 龍旭光 瀋李 羅申 左紅 黃又禾 張樹懿 花莉萍 陳曉怡 張樹鈞 朱志英 洪潮 黃景虹 李望一 劉康 葛巍利 林楠 楊麗珠 樊文治 Valerie Lee Xiao Feng 王心碩 張斌 譚志一 高秀英 侯嵩壽 徐惠娟 顧勝德 林行 朱梅芳 周德明 Ji-Geng Yan Lin-Ling Zhang 王蓉芳 周寶生 尤偉順 張廉 宋美英 郭志 漆小凡 李凌舟 王羅得 Jia ying Wang 於桂菊 孫國華 嚴雋美 顧道源 鄭保義 Chao Shen 徐幼露 董振基 梁松林 陳寧媛 郭慧佳 潘渝 徐元恭 蔡明娟 羅纓纓 王明華 郭潔強 Xijuan Sun 劉美德 周志仁 許玉娟 許玉梅 王同銷 許傳利 周潔心 許傳亮 張淑敏 王葳 高二薇 劉翠芳 劉滿 孫志新 範毅力 李寶寅 張華 孔偉志 呂秀媛 朱鑫華 屠規彰 石紹林 朱德麟 郭建蘋 王幼然 劉如南 劉國卿 郭華平 崔秋芝 呂鑒旺 武立新 Qun Wu 徐松林 韓緒民 徐敏 葉維真 陸家洋 王慶憲 Chengxi Ren Chuncai Wu 宋麗葉 楊斌 張金明 王安萍 任滿玲 鄭必大 梁瓊芳 王蕾 王宜訓 周春風 陳建行 盛克寧 Chunzhang Wu 蔡曉麗 Zhizhong Zhang 吳慶陽 卓發友 潘潔 黃沙平 宋澤韻 翁龍生 方茵 劉國卿 程光華 Yan Nie 張陵娜 蔡爾華 簡 濤 朱玉媛 張康華 Yong C. Liang 高平根 劉福揚 洪曉萍 何家明 徐聲達 梁曉玫 陶世英 戈定 曲明 孫濱如 龐德馨 潘庶充 鐘瑞琨 章錦南 費建遠 凌宏 和統 張萬新 李燕 安萌 陳為 趙茂莘 周長虹 李紅 唐晉汾 陳育松 夏陽 範曉寧 楊文華 Wenjuan Wu Jian Hua Hasson 田佩玉 金茹芝 何春玉 繞林峰 鄭傳曦 於嵐 金安蜀 趙光輝 姚萱 羅巧珞 Sixiong Chen 狀震雷 高暉 韓素紅 付凱丁 蔣群 阮桂海 田世豐 黃英 李得寧 張明珠 郭淑琴 孟昭柱 牛天錡 姚大林 蔡仁治 張先楊 洪穎 Hongchu Qiu Jin Jin 江文娟 方光熊 劉建偉 李繼烈 羅麗萍 聶金枝 孫國和 張逾 肖滌趁 王韻 陶甦民 彭原珍 宋啟來 秦偉平 魏俊 王莉 胡佳建 蕭麗蓉 薛蘇民 蔣雨陶 金紹基 屠升如 於時霖 張翠珍 李良全 李淑雲 杜長斌 Yuanling Feng 楊青 楊憲林 李優標 魏明航 李興美 呂基璞 楊光 陳海深 趙雅麗 周旈菁 QingZhu Zhai 王紹麟 廖榮容 黃義燕 黃洪風 曹麗嫻 任維文 方向明 金芃子 劉玲 劉磊 張季 林遠光 張康華 徐中和 朱伯卿 邱金珍 馬雪珍 Huixian Gan 李志偉 婁國芳 李培蘭 農裕華 葉琳 黃躍中 彭盛明 吳繼群 Ginger Zhou 周靜華 趙國英 朱琴芬 楊友全 胡小平 趙曉明 章連 施華 梁焰 張桐 張雪平 包元乾 歐菊春 金文俊 周久年 張建偉 曹冰華 張秀榮 譚靖 於無爽 任素華 於君 周彩瓊 何江 周佳奕 薛來範 楊明明 於娟娟 王文韶 龐德馨 章和錚 晁芳 蘇煥燕 路湛明 桂馥華 郎慰濓 王玉誠 庫爾班•阿提漢 韓穎 Huamin Shen 李乘信 鄭雪禾 都森 盧誼遜 蔡林根 楊小萍 陳建芳 毛燕琴 王潤梅 陳燦仁 陸麗明 曹雪林 潘庶佳 蔣巧雲 範赫之 鄭志宏 孫志 郁明康 高璞 王群柱 黃潯陽 靳光華 許仲和 栁文瀾 何學道 何宏珍 劉渝宜 石大博 Hongman Huang Zhigao Zhao 韋苞洋 郭棲臣
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