中國證監會新發審委亮相 學者狠批股市弊病(圖)

中國著名經濟學家吳敬璉表示股市實施註冊制。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年10月3日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）日前，中國證監會發布的公告顯示，最新的一屆發審委由42名專職委員和21名兼職委員組成。A股引發爭議的一個原因，就是發審委有絕對權力來決定某家企業是否能上市。中國著名經濟學家吳敬璉表示，因涉及利益，只有靈魂深處爆發革命才能解決問題。

9月30日，中國證監會發布《關於聘任中國證券監督管理委員會第十七屆發行審核委員會委員的公告》。公告顯示，發審委不再有創業板和主板發審委之分。第十七屆發審委由42名專職委員和21名兼職委員共63名委員組成，來自證監系統的委員人數過半。其餘委員來自各部委、高校、金融機構等。

公布的名單中，來自證監會、證券行業協會、證監局的委員達到19名，加上來自證券交易所的14名委員，證監系統的委員人數達到33人。

發審委全稱是股票發行審核委員會，屬於中國證監會管理的一個部門，主要負責股票發行審核工作。根據其公布的發審制度，一家企業想要上市，需要經過10個步驟：受理、反饋會、見面會、問核、預先披露、初審會、發審會、封卷、會後事項審核、核准發行。

發審委工作直接關係著企業能否順利在A股上市，因此一直受到市場的高度關注。從中國大陸官媒報導可以看出，發審委是油水豐厚的部門，也是權力尋租、貪腐嚴重的部門。最近的一起案例是在今年4月份，原深圳證券交易所工作人員、股票發行審核委員會兼職委員馮小樹，參與多家公司首發申請審核，手握重權利用各種方式收受賄賂，被官方沒收違法所得2.48億元（人民幣，下同），並處以2.51億元的頂格罰款，共計4.99億元，並對馮小樹採取終身市場禁入措施。

無論是2015年11月落馬的原證監會副主席姚剛，還是證監會原創業板發行監管部副主任李量、原發行監管部處長李志玲、發行三處處長劉書帆等，都說明「發審腐敗」不容小覷。因為發行審核部門掌握著某家企業能否上市發行股票的絕對權力，所以發審委一直是證監會裡最重要的實權部門。

9月28日，中國著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉參加「新浪·長安講壇」時表示，中國股市最大的問題就是監管路線的問題。

吳敬璉分析認為，A股最重要的原因是信息高度不對稱，股市的信息披露應該是準確、全面、及時的。「至於說風險大小，只要信息充分披露，願不願意買？願意用什麼價錢買？是由投資者決定的，因為投資者有厭惡風險的、也有比較偏好風險的，這是應該由他們決定的」。

吳敬璉說，「但是在中國，監管路線一直以來都是審批制，造成了很大的尋租環境」。

吳敬璉直言，「因為牽扯到利益，只有靈魂深處爆發革命，這個事兒才能解決。」

吳敬璉認為，註冊制應該推行，但是與註冊制配套的信息披露制度一定要做好。「利用信息不對稱來發財的，是屬於違規甚至刑事犯罪」。

中央財經大學中國企業研究中心主任劉姝威在7月18日發文提出：取消證監會發審委，由市場選擇優質上市公司。

劉姝威認為，證券市場的上市公司供給或金融資源的配置主要是發審委審核IPO，公司上市後業績變臉，大股東減持套現，不僅金融資源沒有實現優化配置，而且也損害了投資者利益。

劉姝威表示，由市場選擇優質上市公司的供給側改革，可以替代由發審委審核IPO的供給模式，由市場決定金融資源配置，促進證券市場的存量重組和增量優化，同時又能有效地保護投資者合法權益。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)