美國史上最大規模減稅 中國該怎麼辦？(圖)

美國公布歷史上最大規模的稅務改革計畫。（圖源：公有領域）

【看中國2017年4月28日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）美國總統川普(特朗普)即將迎來執政100天，稅收改革是其此前公布施政計畫中的重頭戲。4月26日，川普的首席經濟顧問科恩（Gary Cohn）和財政部長努欽（Steven Mnuchin）在白宮主持召開了專門的發布會，公布了一系列稅務改革計畫，減稅將惠及企業、中產階級和某些高收入人群。努欽在稅改發布會上說：「這將是美國歷史上最大規模的減稅和稅務改革。」

川普曾對美聯社表示,「此次減稅力度將比史上任何一次都大。可能是我們所見到的最大一次減稅了。」

川普稅改計畫的要點包括以下內容：

將企業稅率從35%降至15%；在個人層面上，個人所得稅的7檔稅率簡化為3檔：10%、25%和35%（將最高稅率從39.6%降至35%）；此外，對一年投資盈利超過20萬美元的個人，徵收3.8%投資淨收益稅的現有稅制將取消，遺產稅也將被取消。目前，美國的遺產稅僅針對個人所繼承的超過549萬美元的遺產，以及夫妻繼承的超過109.8萬美元的遺產。

育有子女的家庭以及照顧被撫養人的支出將享有稅惠；取消主要由富裕納稅人受益的定向稅惠措施；廢除備選最低稅額（AMT）制度；廢止基於房地產的遺產稅；廢除「影響小企業和投資收入」的3.8%的歐巴馬醫保稅；將為美國公司實現地區稅制的公平化；「海外留存的數萬億美元」將徵收一次性稅收。

這一減稅法案被認為是川普政府最值得期待的改革，自從2016年11月8日川普當選總統以來，美國股市將近10%的上漲與對減稅及放鬆監管的期待有關。而此次稅改也將影響全球貿易、美國財政乃至美元的走向。

在減稅方案公布後，方案將在國會審議。一些經濟學家對此仍存有疑問，他們擔心在國會監管下，川普政府任何的減稅措施可能都是暫時性的，從而無法達到長期的功效。

日前，方正證券首席經濟學家任澤平在其研究報告中認為，世界範圍內正在掀起一輪「減稅潮」，主要經濟體的競爭角逐再次走到歷史的岔路口，關鍵時刻中國應加大減稅力度，這是供給側改革的核心之一，為實體經濟轉型升級爭取主動。一二線房地產市場和金融系統強監管、擠泡沫相當於「降低虛擬稅」，儘管短期內可能對金融市場和資產價格造成衝擊，但中期來看有助於彌合金融和實體的投資回報率，有利於經濟健康發展。

除了川普減稅之外，在英國，特里莎•梅政府也在推動出臺降低企業所得稅率的政策（20%降至17%）；有報導稱，如果歐盟對脫歐後的英國採取貿易限制，那麼特里莎•梅政府計畫將企業所得稅稅率進一步下調至10%；在印度，莫迪政府推出了針對個人和中小企業的減稅計畫和稅種減並改革；在法國，多位總統競選人也提出了減稅的政策主張。

幾大經濟體同時討論減稅議題，一方面表明大國之間製造業成本、國際貿易的競爭力度在加大。另一方面,在全球流動性短期面臨拐點的同時，主要國家的政策工具已然轉向財政政策。

眾多財稅專家對中國的高稅負提出質疑，認為高稅負令中國企業無利可圖，甚至難以生存。如果不減稅，中國企業將失去國際競爭力。天津財經大學經濟學院教授李煒光認為，中國宏觀稅負和政府消費佔GDP比重的增加，都在一定程度上導致了經濟的下滑。

李煒光研究團隊的報告顯示，中國企業的實際稅費負擔率接近40%的水平，40%或30%的稅負可以叫「死亡稅率」，對企業意味著有緻其死亡的威脅。因為中國大部分企業的利潤率都不到10%，40%或30%的稅費負擔，足以導致大多數東部沿海加工業企業處於困境之中，甚至虧損倒閉。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)