歐洲3月鬧春 英國啟動脫歐在即

【2017年3月14日】（本臺記者唐仲寶綜合報導）英國上議院週一（13日）晚間通過了脫歐法案草案，為政府啟動《里斯本條約》第50條開啟綠燈。英首相特里莎．梅不日將宣布正式啟動脫歐程序，為即將到來的3月25日歐盟60週年慶典抹上了一道極不和諧的色彩。

3月13日，英國議會上、下兩院都通過了脫歐法案，英國脫歐旅途中的法律障礙基本掃清，只等英女王伊麗莎白二世御准，法案即成正式法律。

就啟動時間，英首相府日前再次重申，那一天會在3月底。但分析人士認為：梅首相最早在女王御准後當天就可以宣布啟動《里斯本條約》第50條，為期24個月的脫離歐盟程序開始。

英國 v 歐盟

英國將在3月底以前正式啟動脫歐程序，整個過程預料會在兩年內完成。但歐盟現在面臨諸多挑戰，荷蘭、法國和德國今年都要大選，奉行民粹主義和反歐盟的政黨估計將佔上風，可謂危機四伏。

3月25日，歐盟成立60週年。除英國之外的27個成員國準備在羅馬慶祝生日，紀念1957年簽訂《羅馬條約》。

1957年3月25日，荷蘭、比利時、盧森堡、法國、聯邦德國、義大利六國在羅馬簽署《羅馬條約》。1958年1月1日，該條約生效，正式成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體。如今的歐盟正是在此基礎之上逐步擴大而成的，而英國是歐盟60年裡歷史上第一個退會的成員。

回顧歷史，容克說：「我們不會忘記，沒有丘吉爾(前英國首相)，我們不會站在這裡。但，我們也不能太過幼稚。我們的英國朋友需要明白，我們希望繼續歐洲一體化的進程。英國首相特里莎．梅也承諾，儘可能與歐盟保持最自由的貿易。」

據悉，特里莎．梅自2016年10月首次以英國首相身份出席歐盟峰會以來已多次被「屏蔽」。自英國公投選擇「脫歐」之後，歐盟峰會都會在臨近結束之際，將特里莎．梅排除在外召開一次「27國」首腦會議。

自從去年6月英國全民公投決定退出歐盟後，脫不脫、何時脫、怎麼脫等一系列相關問題始終牽引著媒體和公眾的視線。

英國和歐盟從脫歐談判將從英國首相正式啟動《里斯本條約》第50條那一刻開始，在兩年內結束。「後歐盟」英國的前景在很大程度上取決於這些談判的結果，包括雙方達成的退會條件、貿易協定和過渡期安排。

此間坊間披露，預計英國政府將為脫歐支付600億歐元的費用。這些費用包括英國在作為歐盟成員國時簽署的一些項目、計畫所應承擔的花費以及歐盟公務員的養老金分配等。

歐盟委員會主席表示，「未來兩年，我們將通過異常艱苦的談判來確認英國脫歐的條款。同樣，我們需要數年的時間來重新確認歐盟與英國未來關係的架構。」容克擔心，英國脫歐將輕易破壞歐盟內部的團結，使歐盟陷入渙散。

荷蘭15日大選，反歐盟、反移民的極右翼政黨跟執政黨之間將決一死戰。

17-18日，執政的蘇格蘭民族黨開春季代表大會。這個黨及激烈反對脫歐。黨主席、蘇格蘭首席部長斯特金之前已經宣布考慮再次舉行蘇格蘭獨立公投。

4月23日，法國開始總統大選，結果可能在5月上旬揭曉。

德國總理默克爾去年在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發舉行的歐盟峰會上就已警告說，歐盟的處境危急。

特里莎 v 斯特金

雖然脫歐法案通過對英國脫歐進程意義重大，但是卻引發了反對脫歐民眾的抗議示威。大批民眾13日在英國國會大廈前聚集示威，要求停止脫歐。

此外，脫歐法案通過前夕，還引發了經濟效應，造成英鎊貶值，跌至8週以來最低值，隨後有所反彈。去年6月23日英國公投脫歐時，英國股市曾出現暴跌，英鎊大幅貶值。

與此同時，英國脫歐進程還遭遇了新的複雜局面，蘇格蘭趁此時機要求再次舉行獨立公投，北愛爾蘭最大黨派也呼籲就是否從英國分離出去舉行投票。

蘇格蘭首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)表示，將尋求進行新的獨立公投，理由是英國退歐「有悖於蘇格蘭的意志」。她說，公投應在2018年秋天至2019年春天之間舉行。到那時，英國退歐後與歐盟的協議細節應該明瞭，蘇格蘭選民將能做出「有知情權的選擇」。斯特金將在下週二（21日）尋求蘇格蘭議會的批淮，再向英國議會要求授權啟動《1998年蘇格蘭法案》第30條，舉行具法律約束力的獨立公投。

斯特金早在英國宣布舉辦脫歐公投時就表態，如果英國屆時決定脫歐，那蘇格蘭將再次舉辦獨立公投，並以獨立國身份加入歐盟。

斯特金錶示，英國首相特里莎•梅迄今拒絕在脫歐問題上與蘇格蘭達成妥協。在英國進行脫歐公投之後，蘇格蘭人民必須採取措施來保證蘇格蘭的利益。她說蘇格蘭選民必須在英國政府選擇的脫歐道路和蘇格蘭獨立之間「有得選」。

蘇格蘭公投必須獲得英國政府的同意。特里莎．梅警告斯特金，稱她是在拿「二次公投」玩政治遊戲。

2016年7月2日，英女王伊麗莎白二世在夫婿愛丁堡公爵的陪同下，出席了蘇格蘭議會第五屆議會的開啟儀式，併發表演說。女王在演講中呼籲各界在日益複雜多變的環境裡保持冷靜。被外界視為女王在英國公投脫歐結果出爐一週後的公開表態。

2014年，蘇格蘭以55%比45%的公投結果否定了獨立。然而在英國是否脫歐的公投中，蘇格蘭以62%的比例選擇留歐。但英國其它地區選擇了脫歐。斯特金認為這是「民主赤字」，而且必須解決。

蘇格蘭民族黨（SNP）在2016年的蘇格蘭議會選舉中強調「被脫歐」是舉行第二次公投的重要原因，蘇格蘭的現狀也該有「重大變化」。雖然蘇格蘭民族黨並未獲得大多數議會席位，但如此宣言也使其獲得很多選民的支持。

英國政府將很快宣布正式啟動脫歐談判，斯特金稱目前正是給蘇格蘭選民選擇的正確時機。

這是蘇格蘭繼2014年之後第二次「造反」。2014年9月，蘇格蘭曾就是否「脫英」舉行了公投，最終以55%反對、45%支持的結果選擇留在英國。當時的英國首相卡梅倫曾經發表演講，聲情並茂地呼籲蘇格蘭人民留下（stay）。

17世紀之前，蘇格蘭和英格蘭本來就是兩個王國，兩國之間還爆發過不少戰爭。直到1603年英格蘭女王伊麗莎白一世去世，一輩子沒有結婚也沒有子嗣的她把王位傳給了自己的表侄、蘇格蘭國王詹姆斯六世，兩國從此開始「共用」同一個國王，才有了合併的意思。又經歷了一個世紀的波折後，1707年，兩國才正式簽訂了合併條約，蘇格蘭王國就此「消失」。但300多年來，蘇格蘭要求獨立的呼聲未曾中斷。

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