傳中共行政機構將大變 五級減至三級(圖)

傳習近平將逐步改變中共行政機構級別。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年1月31日訊】（看中國記者文琮東綜合報導）海外中文媒體報導稱，習近平將改變中共行政機構級別，逐步撤銷市、鄉兩級機構，形成國際通行的三級行政機構。被取消的市、鄉兩級行政機構人員或將被辭退，或重組。

據海外中文媒體《大紀元》1月30日引述北京高層知情人士透露，中共「十九大」之後，習近平將對現有行政機構級別進行調整，逐步取消市、鄉兩級行政機構。被撤銷的市、鄉兩級行政機構人員將被解散辭退，或重組。

目前，中共政府行政機構實際是國務院（中央政府）、省級政府（包括直轄市、自治區）、地區級政府（包括地區行政公署、自治州）、縣級政府（包括縣級市、縣級區政府）和鄉級政府（包括鎮政府）等5個級別。

中共如何增加了兩級政府？

中共《人民網》2008年5月9日曾刊發「減少行政層級與形成三級政府架構」文章。文章強調要「優化機構」，減少行政層級，減人、減事、合併行政機構職能調整。

國際上通常的國家行政機構級別有中央、省、縣等3個級別。按照中共憲法，行政區定為省、縣、鄉三級制度。1949年中共建政之後，省級政府以下除了少數的自治州外，省政府與縣政府之間只有省級政府派出的地區黨政機構，不是一層政權體制。

1958年後，中共成立「人民公社」，成為政社合一的機構，但不是一層政權體制。上世紀70年代末、80年代初，撤銷「人民公社」改成鄉鎮政府，成為一層政權體制。在80年代中期中共提出以城市為中心，實行市政府管理縣的體質，省政府派出的地區機構變成為現在的市政府。

文章稱，這種中央、省、地級市、縣、鄉等5層政權體制，無論從國家管理信息傳遞方面，還是從治理成本和效率來看，都是毫無益處。其中鄉鎮政府直接增加了農民的稅負，承擔鄉鎮的中共黨務、人大、行政等官員，再加上七站八所，平均約為100人，4萬個鄉鎮，農民需要負擔的鄉鎮各類官員約為400萬人。

除此之外，農民還要負擔村級官員，平均每村10人，全國60多萬個村，需要負擔600萬名村級官員，鄉村兩級官員共計1000萬人。

目前，中共地級城市政府利用財政分成權利，剝奪縣、縣級市的財力來維持市級政權運轉。

文章提到三級政權體制的「改革」方向，並建議增設直轄市以推進行政省直管縣，將深圳、西安、青島、武漢、大連等城市改為直轄市，分流或合併一些地級市行政機構人員。

對此，《大紀元》報導稱，從中共當局有關基層換屆來看，習近平非常重視縣委書記級別的官員。最近獲得晉升的官員，多數都曾擔任過縣委書記的經歷。