美國企業研究所經濟學家史劍道早些時候接受美國之音採訪（圖片來源：美國之音）
【看中國2017年1月17日訊】美國智庫一份有關中國全球投資動向的最新報告說，中國2016年的對外投資總額創歷史新高，其中美國是投資的主要目的地。但是這份報告認為，美國無需對此過度反應，因為這種增長勢頭不會在2017年繼續延續。這份報告的作者還說，美國擔憂的應當是在美投資的中國企業的行為是否合法，而不是他們的投資規模或者企業是否名義上是國有控股。
華盛頓兩大保守派智庫——美國企業研究所和傳統基金會星期四（1月12日）共同發布中國海外投資情況最新報告。報告說，2016年，中國在全球範圍內的投資增長將近50%，達到大約1750億美元，刷新歷史記錄。報告指出，在這股對外投資浪潮中，美國繼續位居榜首，成為最受中國企業青睞的海外投資目的地，投資規模超過500億美元。
不過報告認為，這種令人生畏的增長在2017年不會持續。
中國今年對外投資步伐減緩
報告作者、美國企業研究所高級研究員史劍道（Derek Scissors）星期五對美國之音說，如果中國化工集團兼併瑞士農業化工和種子公司先正達的高達430億美元的收購案能夠最終達成，或許能繼續推高中國2017年的對外投資總額。但是他說，中國總體的對外投資將呈現走弱趨勢。
他說：「我認為，接下來的狀況是，會有更少的企業參與對外投資，他們對美國的投資會減少，對酒店旅遊行業的投資會減少。」
他表示，2016年中國對外投資激增的一個主要驅動因素是對人民幣貶值的擔憂，企業和個人都希望持有其他貨幣資產，尤其是美元資產，這也就是為什麼中國在美投資的規模非常大。
中國政府近年來一直鼓勵中國企業「走出去」，但是隨著人民幣持續貶值、資本外流壓力的增大，當局出臺新措施限制外匯出境。根據去年11月新出臺的新規，企業500萬美元以上的海外支付必須上報監管部門批准。當局表示，一些投資只是虛假投資，其真正的目的是轉移資金。
對外投資減少對中國並非壞事
史劍道說，這些措施將會抑制中國企業海外投資的步伐。但他認為，這對資本大量外流的中國來說並非壞事。
他說：「資本外流的部分原因是情緒。如果有大量資金流出，看起來似乎是中國對外投資的成功，但是這也讓一些持有中國資產的人感到緊張：人人都撤了，也許我也應當撤。」
近年來，中國對外投資涉足的領域不僅有石油和房地產，還包括半導體在內的科技領域。星期四的這份報告說，中國2016年的科技並購也快速增長，刷新記錄。這類並購引發美國和歐洲一些國家的警覺，他們擔心本國在這個領域的競爭力受到威脅。
幾天前，歐巴馬政府呼籲對中國的半導體產業政策加強審查，認為來自中國的投資威脅美國國家安全。上個月，美國總統歐巴馬發布行政命令，宣布叫停中國一個投資基金收購德國半導體企業愛思強(Aixtron)。
上個月，美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）的兩位官員曾撰文呼籲政府禁止中國國有企業兼併美國企業。他們說，中國對收購美國敏感技術企業特別有興趣，單是在半導體行業就進行了20多次收購嘗試。他們認為，中國如果通過收購掌握美國企業的技術，一方面可以削弱美國的競爭力，另一方面也能夠提高中國軍隊的實力。
關注國企不如依法審視
史劍道認為，只是針對國有企業的建議並不合理。他指出，中國過去一年來在美投資的主體主要是私有企業，而非國有企業。他認為，更為合理的是實施產業限制。他說，美國看待中國在美投資時還要考慮「對等」問題。
他說：「如果美國想要關閉科技產業，應當直說。中國有很多產業都不對美國企業開放，因為這些產業都被國企控制，而這些企業從來都不會倒閉。所以對美國來說，更合理的做法是，這些產業也不對中國投資開放，如果是限制國企，是沒有道理的，因為來自中國的主要投資都是私有的。」
在他看來，企業的所有權標籤並不能作為評估一項投資的標準。他舉例說，在資金來源等企業透明度問題上，私有企業未必比國有企業做得更好。
史劍道說，對於來自中國的投資，企業是否遵循美國法律是美國應當關注的重點。
他說：「企業的行為不易察覺、難以評估。不要對2016年中國的對外投資增長過度反應。……如果要擔憂，需要擔憂企業行為，而非增長。」
史劍道認為，中國在美國的投資增加是一件好事，在不涉及美國國家安全和違法美國法律的層面上，美國應該對中國任何企業的投資表示歡迎，因為美國人將從中受益。但是他也指出，如果中國的企業違法，則應受到懲罰。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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