內戰52年 哥倫比亞露和平曙光(圖)

23日，在古巴總統卡斯特羅（中）的見證下，哥倫比亞總統桑托斯（左）和FARC領袖希梅內斯在古巴首府哈瓦那簽下和平協議書，終結了52年的血腥內戰。(Getty Image)

【看中國2016年09月03日訊】(看中國記者萬厚德綜合報導)經過四年冗長的協商，哥倫比亞政府和叛軍「哥倫比亞革命軍」（FARC）終於在當地時間23日簽訂停火協議，並於29日正式生效，終結了這場起始於1964長達52年，造成逾26萬人喪生，700多萬人流離失所的內戰。

敵意和仇恨都應成為過去

過去四年，雙方一直在古巴的哈瓦拿進行談判，終於在過去一週達成一項和平協議，從而結束了這個信奉馬克思主義的反政府組織和歷屆哥倫比亞政府長達52年的戰鬥。雙方並於23日在古巴首都哈瓦那（Havana）簽署這項歷史性的和平協議，不僅終止這場美洲有史以來最長也最悲慘的內戰，雙方也同意，共同解決戰後重建問題，並為受害者尋求公義。不過這項協議仍需經由哥倫比亞人民在10月2日舉辦的公投中予以通過後才能生效。目前民調顯示支持協議者佔多數。

FARC領袖希梅內斯28日下令全軍自28日午夜起，明確停止對哥倫比亞政府的敵對行動，並指出，和平「開始成為現實」。FARC在動員解散前，將召開最後1次領袖及部隊會議，此後將轉型為「合法政治運動」。哥倫比亞總統桑托斯則在簽署終止打擊FARC軍事行動的命令後，宣布：「衝突終於畫下句點。」叛軍指揮官隆多尼歐也表示：「父母埋葬他們在戰爭中喪生的兒女的事情永遠不會再有了。」他說：「我們希望向陸海空人員、警察以及國家的安全和情報組織顯示我們明確希望和解的願望。敵意和仇恨都應成為過去。」

罪刑一筆勾銷反對：有違法治原則

雙方領導人預計在9月底前簽署全面性和平協議，地點可能是紐約聯合國總部、古巴首都哈瓦那，或哥倫比亞首都波哥大。根據協議，正式簽署典禮後一天，FARC將進行為期6個月的動員解散過程。7000名游擊隊員將在政府軍護送下自藏身處前往至31個緩衝區，180天內在聯合國的監督下繳交武器，回歸平民，FARC組織也將轉型為左派政黨。同時，這項全面性和平協議還將一筆勾銷逾50年內戰造成的創傷，叛軍大部分的判罰都會得到減免。協議中載明，叛軍若能主動招供自己的罪行，就可以被減刑到8年以下徒刑，而且不必坐牢，只要到過去遭叛軍摧毀的地區協助重建工作即可。至於那些拒絕繳械的游擊隊員，桑托斯警告，當局將不遺餘力的予以追捕。

不過以哥倫比亞前總統烏力貝（Alvaro Uribe）為首的民主中間黨則質疑，和平協議讓反叛軍免受懲罰有失公道。FARC原本是隸屬哥倫比亞共產黨的武裝組織，但隨著冷戰結束，FARC失去共產國家奧援後，轉而以販賣古柯鹼、綁架人質索取贖金等手法籌資。據統計，美國60%的古柯鹼來自哥倫比亞，美國國務院因而認定FARC這個一度掌控國家逾八成區域的組織為「掌控哥倫比亞毒品製造的恐怖組織」，進而積極支持2002年至2010年在位的總統烏力貝大力清剿叛軍，大幅削弱其勢力，最終迫使FARC在2012年坐上談判桌。因此，以烏利貝為首的民主中間黨表示，協議中叛軍不但不必為走私古柯鹼和其他非法行徑而受到起訴或坐牢，還能代表人民發聲，根本違反了法治原則。

根據協議，FARC可以在2018年後組黨參加哥倫比亞國會及總統選舉，而且獲保證在2026年以前，於上、下議會各擁有5個席次。而這也正是反對黨抨擊最力之處。

勢力真空成隱憂願景共識是根本

由於桑托斯目前的支持率僅剩21%，是2010年執政以來的最低點，在反對派民主中間黨一波強過一波的質疑聲浪下，勢將對公投造成不利影響；同時，基於過去歷史的教訓，FARC對哥倫比亞政府提供的保護充滿顧慮。1980年代曾有一次類似的和平談判，上千名叛軍和認同FARC政治立場的人，遭民兵軍人殺害。因此，FARC的指揮官希望協議是由一個特殊委員會處理，而不是架構在低迷行情的桑托斯政權下所促成的協議公投，以確保FARC能掌控過程和結果。

然而，最大的隱憂並非來自於台面上雙方的矛盾，而是另一隻較小的游擊隊「全國解放軍」（ELN）。雖然早在2012年ELN即已嘗試與當局談判，但由於自始未放棄其綁架勒贖的本業而持續遭到當局圍剿。而今FARC談判有成，但未必獲得每位成員的支持，部分不滿份子勢將轉投效性質相似的ELN，進而擴大其影響力，順勢填補FARC留下的真空地帶。至於毒品行當，也將轉由黑道重裝勢力所接收，形成另一股更為殘酷的惡勢力。

為防範這股新興惡勢力的擴張，哥倫比亞當局承諾提出土地改革計畫，協助長期處於不平等待遇而遭忽視的偏遠地區發展。FARC則將協助當局打擊過去曾支持其財政的毒品和走私集團。協議雙方都認同這個觀點：只要對願景有所共識，問題都將迎刃而解。