何清漣：國資入股視頻公司(圖)

關於特殊管理股的報導（網頁截圖）

【看中國2016年05月25日訊】5月23日，騰訊財經刊登消息，國家廣電總局建議，包括優酷土豆和聚力在內的視頻網站在6月10日之前，與國有股東單位簽訂不具約束性的協議，向這些國有股東出讓至少1%的股份作為特殊管理股。此前路透等媒體刊登的類似消息終於被證實了。

中國評論者準確地將此稱作公私合營2.0版。不過，中國政府的這一深謀遠慮，在2015年9月頒布的《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》（通稱為《國企改革方案》）中，已經非常清晰地闡述過了。只是當時都將方案中提到的混合所有制指為私有化，我當時在《「國企改革方案」的風，姓私還是姓公？》一文中指出是要化私為公，而非化公為私。

為何選視頻公司做為切入點？

選視頻公司這個網路公司的分支做為切入點，可以滿足兩個需要：

一是信息控制的需要。儘管網際網路目前還未被正式當作傳媒產業，但傳媒業對網際網路的倚重已成定勢，網際網路已經成為傳媒的翅膀；沒有網際網路，傳媒信息無法得到即時傳播，控制網際網路就等於控制了傳媒業。有人說，這國有特殊管理股只有區區1%，起不了大作用。這還真是小看了中國政府，政府要這1%特殊管理股，本也只是為了名正言順安插人員貼身監管。就算沒有這1%股份，政府派個人來蹲點，也沒有哪個企業敢拒絕。在中國政府看來，以政府之威權，加上這1%的股份，算是先禮後賓了。

二是滿足中國政府籌謀已久的化私為公之需要。2015年《國企改革方案》下達，我就在《「國企改革方案」的風，姓私還是姓公？》一文中指出：《方案》第十八條稱：「鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。充分發揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，通過市場化方式，以公共服務、高新技術、生態環保、戰略性產業為重點領域，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資」。

也就是說，發展前景不好的民營企業大可放心，國企不會光顧你。但如果效益佳、市場前景好，國企將不請自來，主動上門收購部分股權或殼資源，躲是躲不掉的。與製造業相比，網際網路等科技公司，當然屬於「發展潛力大、成長性強」的朝陽行業。

基於上述理由，在中國政府看來，選擇這些經營性文化產業，取得1%的特殊管理股是「順理成章」之事，這些民營企業是不是願意，恐怕不在政府考慮之列。

騰訊財經的文章還抱一點僥倖心理，說「2014年，國務院辦公廳印發有關支持文化企業發展的文件中亦明確指出，‘探索實行特殊管理股制度’的範疇是‘按規定轉型的重要國有傳媒企業’，民營企業並不包括其中」，「事實上，國有經營性文化單位‘轉企改制’及國企改革中亦未有實施特殊管理股的先例」。

如果騰訊老闆馬化騰認為自己有隨駕訪美之功，算是通天人物，那麼最好看看當時與他一同隨駕的百度老闆李彥宏的現今處境。在中國活著，就得明白「共產黨的政策像月亮，初一十五不一樣」，法律都可以隨時修訂，更何況只是政府文件，沒有先例也可以創造先例出來。

公私合營2.0版是溫柔一刀

有人問我，國有資本放股視頻企業，是不是只在幾個行業試點，不會全面開花？因為2013年一份有關「全面深化改革」的綱領性文件首次提出「特殊管理股」，但該文件只說了「對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。」

這點，我可以很肯定地回答，只要有利可圖的行業，最後都難以避免國資入股。2015年《國企改革方案》第十六條稱，「堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。改革要依法依規、嚴格程序、公開公正，切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益，杜絕國有資產流失」。對這類重要的政府文件，我的經驗是一定要逐行逐句讀，不能一目十行。用網際網路時代的快餐式閱讀，肯定會漏掉重要信息。從「改革要依法依規」開始，可以暫且略過，但是，前面一定要仔細讀，既然是「因地、因業、因企」施策，「不設時間表」，就是說隨時隨地可以開始，某家企業今天不在國有股參股範圍，不意味著明天不在。

還有人問我，會不會像1950年代工商業社會主義改造那樣殘酷，資本所有者最後除了定息之外，一無所有？

這我倒是相信不會，因為時勢完全不同。

1950年代的「對資本主義工商業社會主義改造」比農業與手工業的社會主義改造容易推行，原因在於當時工商界人士已領教過「三反」、「五反」的厲害。在「五反」高潮的一、兩個月內，上海有一千多人跳樓自殺。上海工商界人士當時打聽政治行情，用語是「今天又有多少空降兵？」指代的是「今天又有多少人跳樓自殺」。盧作孚是毛澤東曾表彰過的中國民族工商業四大代表之一，被迫跳樓自殺；上海「冠生園」品牌創立者冼冠生，因不堪凌辱跳樓身亡。儘管毛澤東聲稱工商業社會主義改造是個「說服、動員、批評、組織的過程」，要等到「瓜熟蒂落」、「水到渠成」，但工商界有了「三反」「五反」的運動經驗，對毛的的真正意思領悟得很清楚，知道在「說服、動員」之後，等待他們的將是什麼。「識時務者為俊傑」，在榮毅仁等「紅色資本家」的率先垂範下，敲鑼打鼓，乖乖地將自己經營的全部產業交給了中共。到1956年底，全國資本主義工商業全部實現了國有化，中共完成了一次「有世界意義的偉大歷史事變」。成千上萬個想不開的資本家、小業主跳樓自殺，則被中共斥為「罪有應得」。

習近平不需要走到那一步，因為他要入股民營企業，主要是要在盈利企業中插足並控制之。他要企業，也要善於經營的企業家。如果將企業全部收歸國有，逼企業家走人，就沒有人為企業賺錢了。國有企業的經理層是什麼料，他非常清楚。因此，在推行「混合所有制」時，這刀子下得會溫柔一些，比如說服、動員，曉明利害，勸說企業「讓」出一些股份，與政府合資。如今中國的民營企業家，都是多年與政府打交道磨出來的人精，當然明白政府的「說服動員」是「敬酒」，「敬酒」不吃，接下來就是難以下喉的「罰酒」了。

最後想提醒一下，關心自己家業的民營企業家們，不妨認真學習一下2015年《國企改革方案》，弄清楚該方案的要點不是全部國有，而是要實行「混合所有制」，這「混合」二字包含兩重意思，一是鼓勵私企拿錢購買國企股份，成為股東。但股權配置比例是以國有資本為大頭，私企只能處於從屬地位，沒有決策權與話事權。二是國資可以入股私企。從方案頒布至今已逾大半年，關於政府鼓勵私企購買國企，還沒看到媒體報導過響應政府號召的「先進典型」，也許還在「選角」或者「誕生」過程中。如今倒是看到政府採取主動，屈尊要求參股私企。民營視頻公司大概是因為盈利與前景都不錯，且事關信息控制的黨國大業，因此中了頭彩。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)