中國稅改十天後開始 地方政府已經開始耍手段
【看中國2016年04月20日訊】4月18日，中國財政部緊急發通知稱，部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。
根據一季度財政收支數據，一季度地方一般公共預算本級收入實現2.32萬億元，同比增長10.4%；而同期中央財政收入實現1.57萬億元，同比僅增長1.2%。
地方財政收入主要受當期房地產銷售額大增帶動。一季度中國商品房銷售額實現1.85萬億元，同比增長54.1%。一季度房地產營業稅1917億元，增長32%；房地產企業所得稅764億元，增長15.1%。
財政部表示，受一般貿易進口下降、車輛購置稅政策調整翹尾減收等因素影響，中央財政收入增幅偏低；而受部分地區房地產銷售回暖、房地產相關稅收增長較快拉動，地方財政收入增幅回升較多。
而4月14日，財政部和國稅總局對地方下達《關於認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》，稱地方存在一些不符合「財經紀律」，回溯性清稅或過頭稅等現象。
5月1日，營改增試點將全面推開，營業稅改為增值稅，稅收征管工作也將從地稅部門轉至國稅部門。營業稅作為地方主體稅種，將在中國消失，營業稅並入增值稅後，增值稅原本中央和地方劃分比例也將面臨調整。
日前，財政部副部長史耀斌表示，增值稅央地收入調整過渡方案正在制定中，會保證中央和地方收入格局將保持穩定，會保證地方財政收入，改革的原則是「存量不變，只變增量」。
央地收入調整前夕，地方抬高收入基數，在歷史上也發生過。有業內專家表示，1994年分稅制改革前夕，由於中央和地方收入體製麵臨調整，且改革方向也是「保基數、動存量」，地方政府選擇將基數做大、提前收稅的現象比較明顯。
也有地方稅務局相關負責人對媒體表示，營業稅改為增值稅，征管部門也從地稅轉到國稅，地稅部門選擇在試點前將歷史欠稅，或者出於涵養稅源應徵未征的稅收收上來，因為這是一次性的行為，這樣能充實地方財政收入。
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