中方既制裁北朝鮮 為何拒禁煤炭貿易?(圖)

鴨綠江邊靠近中國城市丹東的朝鮮新義州鎮(town of Sinuiju)碼頭堆滿了煤炭。(圖片來源：Getty Images)

【看中國2016年04月08日訊】(看中國記者華德編譯)北朝鮮的核武野心已有數十年。從2006年至今，聯合國安理會已通過五項決議制裁北朝鮮，希望以此耗盡其關鍵資源，例如噴氣飛機的燃料和煤炭，從而使之無力繼續開發核項目。

2016年1月6日，北朝鮮高調公布了核爆試驗和衛星發射。聯合國安理會因此於上個月通過了2270號決議，以禁止任何贊成方運送上述資源，禁止給北朝鮮官方有機會在海外套取資金用於核擴散。

然而，與早先相關的聯合國決議一般無二，2270號基本上無力改變北朝鮮當局的態度，所有這些決議從未產生任何顯著的效果，因而未來必須有新的決議。原因很簡單：聯合國的決議沒有得到北朝鮮的最大貿易夥伴－中國的支持。以往的狀況是，即使中共變換各類聲調宣稱支持聯合國制裁，卻依舊讓其船舶與北朝鮮貿易而暢通無阻。

因此，當昨天中方正式宣布制裁北朝鮮之際，各地一片亢奮。中朝雙邊關係因核武問題已日益緊張，最近中方試圖與功能失調的金正恩集團保持距離。今天，中方已表達了對北朝鮮的不滿，並聲明不再允許其繼續核開發。這些制裁具體將停止貿易煤炭、鐵礦、鐵、金、稀土，並被許多人稱讚為針對北朝鮮的積極步驟，同時也是出於中美關係的考量。

不幸的是，與現有的制裁效果相比，筆者並不相信這些措施是一場大躍進。筆者認同這是向著正確方向的一步，但也僅僅如此：一步而已。這是由於中方在這些制裁中所敞開的漏洞，舉例而言，中方聲明只要錢用於北朝鮮公民的「生計」而非核武，「煤炭和礦石」貿易就是正常的。在書面中，這就簡單解讀為「我們制裁你們，但我們理解需要人道主義」；在現實中，這就是中共為北朝鮮續命，確保其不會在制裁重壓之下而徹底垮臺。煤炭是北朝鮮的致命資源，因為這是其最大的出口品之一，煤炭貿易讓北朝鮮換取食品、油料、機器，因此允許煤炭貿易意味著北朝鮮當局能鑽孔子而使腰包充足，即便在海外的實際金融資產可能受到限制。倘若說這一漏洞只是瑕疵而並非大事，但鑒於涉及到煤炭，這就極大的減少了中方對北朝鮮實施任何制裁的實際影響。

筆者並非認為這就一定意味中方在開反北朝鮮情緒的玩笑，筆者相信敞開這個漏洞主要是為了中共的自身利益，如果徹底禁止煤炭貿易，那麼會導致北朝鮮經濟大崩潰，從而造成當地大規模的動盪，難民開始逃離北朝鮮尋求食品和其它關鍵資源。在這方面，這個漏洞實際符合中共聲明的動機，中共從來沒有說過要移除北朝鮮當局，它只簡單的想要地區維穩，所以若它能(通過禁運燃料)防止北朝鮮核擴散，同時(通過放開煤炭)防止該小國經濟崩盤，它就朝著維穩邁出了一步。