「稅不夠費來湊」 大陸地方政府的生財術(圖)

大陸地方政府「稅不夠費來湊」的生財術。（網路圖片）

【看中國2016年02月03日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）經濟下滑，政府財政收入理應隨之下降，但在中國則恰恰相反，中共政府財政收入始終保持高速增長。2月1日，中共黨報文章揭示出地方政府的生財術，稅收不夠用各種收費來補充，滋生腐敗的同時也在不斷加重企業的負擔。

地方政府財政收入中的非稅比重不斷上升

與發達國家實行「高稅負、高福利」政策相反，中國是在低福利保障水平上實行高稅負，稅負比重更是明顯偏高。中國經濟逐年下滑是不爭的事實，在此情況下中共政府財政收入不減反增，稅務總局報告稱2014年公共財政收入達到10.38萬億元，增速為8.8%；1月29日公布的2015年公共財政收入為15.22萬億元，增速為8.4%。當然，這其中並不包括數不清的各種收費和罰款。

中共政府從1994年實行分稅制到現在，財政收入持續20多年高速增長，但各級政府財政支出過少的局面一點沒有改變，公共服務等仍然保障，中國社會福利性支出比重遠低於歐美國家的比重。

而2013年數據顯示，中國公共財政收入達到12.9萬億元，人均宏觀稅負已經接近萬元，而「公共財政收入」僅是衡量「宏觀稅負」指標之一。中國現在稅種究竟是多少種、具體有哪些稅，甚至連財政部和國家稅務總局官方網站上的說法也不一樣，成為一本糊塗賬。

中金公司的研究報告顯示，中國宏觀稅負高，也體現在企業部門稅負過高，這不利於企業投資和創新。根據現金流量表計算，企業稅負相當於其含稅可支配收入的47.4%。政府不應因為財政收入下降而縮水減稅力度，推遲稅制改革力度或徵收「過頭稅」。

黨報文章揭示地方政府的生財術

去年下半年，財政部財科所對中國8個省份的經濟運行和財政收入情況進行調研。結果顯示，一些地方公共財政收入中，非稅收入比重連年上升，收費增速明顯高於稅收增速。

中共黨報《人民日報》2月1日報導，財政部財科所副所長王朝才稱：「公共財政收入主要來自稅收，但在經濟下行壓力下，一些地方財政收入中的非稅收入卻明顯上升，稅不夠、費來湊的現象值得警惕。」

以山西省為例，2011年全省稅收收入佔公共財政收入的比重是71.9%，2014年稅收佔比下滑到62.3%，非稅收入佔比上升了9.6%個百分點。4年來，該省非稅收入年均增速為25.4%，公共財政收入中稅收佔比越來越小，從趨勢上看非稅收入佔比不斷上升。

目前，大陸各省2015年財政收入數據正在陸續公布。從已經公布的地區看，財政收入結構問題依然突出，部分地區非稅收入增長較快，明顯超過稅收增幅。非稅收入主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入和其它收入。非稅收入增長過快、佔比過高，意味著企業的隱性負擔在加重。

腐敗滋生導致企業負擔加重

現在大陸地方政府在報政績時，一個是會報本地區的GDP增加了多少，另一個就是會報政府稅收和財政收入增加了多少。自2000年以來，按照每年政府工作報告當年的財稅增長目標和當年的實際完成情況，中共政府的財稅收入最高超過預算目標的300%。

一些強制壟斷的經營服務性收費多、不合理現象也很突出。行政審批前置的各類技術審查、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、諮詢等，存在中介服務項目多、收費額高的問題。一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯、壟斷經營，加重了企業的負擔，擾亂了市場秩序，成為腐敗滋生的土壤。

除了亂收費給企業增加的額外負擔，企業需要按規定繳納的「五險一金」等費用，也讓企業承受了很大壓力。「五險一金」，指的是職工的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和公積金，主要是由企業和職工按照工資的一定比例來共同繳納。其中，養老保險單位繳費費率為20%，失業保險單位繳費費率為2%，醫療保險單位繳費費率為8%。

有些勞動力密集型企業主表示，五險一金加起來，企業需要繳納的費率超過了40%。而且員工漲工資，五險一金的費用也跟著漲。現在市場價格走低，企業幾乎沒什麼利潤，繳費負擔這麼重，真的吃不消。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)