中國產能過剩成痼疾 「殭屍」國企難除

【看中國2015年12月30日訊】中共中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行，目的是總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，並部署2016年經濟工作，確定了五大經濟任務，排在首位的就是化解過剩產能問題。

中共當局多次提出要去多餘產能，推進企業優勝劣汰，通過兼併重組、破產清算，實現市場出清。李克強也表示要花更大力氣對產業結構進行改造升級，所以與一些擔憂就業和地區經濟問題的地方相比，中共中央的態度十分堅決。

據官媒報導，日前李克強在經濟工作專家座談會上稱，「要下大決心，下一步將對‘殭屍’企業、絕對過剩產能的企業狠下刀子，下決心選幾個產能嚴重過剩的領域下手」。

李克強明確提出，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業採取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以「出清」，清理處置「殭屍」企業，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。有分析稱，這無疑為減虧、去產能定下了任務表和時間表。

目前大陸無論是高耗能的電解鋁、鋼鐵製造，還是新興產業的光伏太陽能和風電，以及造船和鋼鐵業中高端產品的硅鋼，均被業界認為產能過剩。尤其是鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業部門的產業過剩尤其嚴重。中國PPI（工業生產者出廠價格指數）已連續40多個月下降，這五大行業對整個工業PPI下降的「貢獻」佔70%到80%。

12月26日，工信部副部長馮飛表示，對於化解過剩產能、處置殭屍企業，目前發改委和工信部正在研究和制定方案。具體操作路徑將以推進產業重組為主要方式，多重組、少破產。工信部日前提出，將開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，目前國有企業在傳統產業、產能過剩行業、重化工行業分布較多，去產能作為明年的重點任務，國企改革意味著這些國企將退出市場。去產能首當其衝的是八大行業，即鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬。

「殭屍」國企難以退出的主要原因，一是就業問題，由於這些企業員工眾多，人員安置等推行起來難度不小；二是對不良資產的擔憂，市場難以消化；三是考慮到對地區經濟的影響，地方政府的怠政會產生阻礙。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)