中國國企改革的困境(圖)

總部在四川德陽的第二重型機械集團公司。（網路資料圖片）

【看中國2015年09月23日訊】中國國有大型企業第二重型機械集團公司持續虧損，公司發行的五年期企業債停止交易。英國《金融時報》分析說，這家中國大陸的重要央企的虧損將給中國政府的國企改革構成重大考驗。有專家認為，中國國企改革的方案沒有新意，當局似乎不打算放棄對國企的控制。

中國第二重型機械集團公司在上海股市上市的一家子公司星期一9月21日宣布退市，併發表聲明表示，受宏觀經濟環境影響，公司主要產品需求持續疲弱，所在行業正遭遇嚴重產能過剩，導致產品價格下跌。

報導說，該公司暫停了2012年發行的10億元人民幣企業債的交易，原因是不能確定該公司是否能支付下週到期的5650萬元利息。總部在四川德陽的二重集團是中國國資委監管的112家大型央企之一，資產規模250億元人民幣，員工總數達1.3萬人。英國《金融時報》的報導說，該公司連續四年虧損，2014年虧損達到84億元人民幣。

旅居美國的經濟學者程曉農介紹說，中國二重集團主要產品和房地產及基本建設有關，因此二重的困境突顯中國產能過剩的問題，「二重主要生產重型機械，吃的是工程飯。政府有錢的時候工程多，效益好一些，一旦經濟收縮，就沒有效益了。印象中二重還有軍工生產線，所以政府不會讓它破產的。」

報導認為，如果沒有銀行繼續提供大筆貸款，中國二重集團下週將面臨債務違約問題，這給中國政府讓虧損企業服從市場紀律的意願構成了一個最重大的考驗。在中國某投資公司任研究員的高朋就此表示，中國大型國企虧損問題去年開始十分嚴重，隨著中國經濟的進一步放緩，未來可能會更加嚴重。他說，「這個情況早就有了，隨著經濟下滑會出現很多問題。國企違約、破產等都會越來越嚴重。前段時間有天威，現在有二重，以後會越來越多。」

今年四月總部位於保定的保定天威集團成為首家企業債違約的國企，該公司無法兌現到期的8600億利息，目前天威集團已經破產。相關的報導說，2013年，中國國務院批准中國機械工業集團公司收購二重集團的計畫，但並購併沒有使該公司扭虧為盈。

高先生表示，中國政府通常採用三種方法挽救垂危的國有企業，但目前的困難已經越來越大，「一個是銀行貸款，第二是發行企業債，再一個是打包上市，但現在股市下跌，這方面不好搞，企業債問題很嚴重。」

目前中國有15萬家國有企業，去年國企盈利出現負增長，今年上半年這個趨勢還在繼續。官方新華社報導說，今年上半年，中國國有企業盈利一萬四千多億元人民幣，其中一半以上由國有銀行獲得，如果再除掉石油、電信等國有壟斷企業，其他國有企業的盈利微乎其微。較早前，中國政府公布了國有企業改革的意見，區分商業型和公益性國有企業，發展混合所有制企業，並且提出加強共產黨對國企的領導。

高先生認為，中國國企從來都在黨的嚴格領導控制下，因此這一所謂改革，恐怕不會有任何效果，

「體制在這裡，企業領導都是黨員幹部，都是拉關係，最後任命的，有多少能力，搞好企業的意願有多少，這些都是問題。」

英國《金融時報》的報導認為，中國當局加強黨的領導，與提供國企效率和盈利能力的改革目標相牴觸。程曉農則表示，中國共產黨其實從來沒有在國有企業中放鬆過黨的領導，因此加強黨的領導，恐怕並不是這一輪國企改革的關鍵字。他認為，經過20多年的國企改革，中國的國企演變出一種古怪的結構，其既非私有企業，也不是真正的國企，

「現在糟就糟在有了私企的特徵，但又沒有私企的控制。也就是說這些高管有大量股份，但企業並不對股東負責。也就是說，很多錢是貸款來的，但他們既不對股東負責，也不對董事會負責，其實也不向政府負責。」

程曉農認為，中國所謂國企改革並不是一個孤立的問題，因為國企高管也是高級官員，因此也涉及到政治體制改革的問題。另一方面，他也認為，按照目前中國政府的思路，不會進行大規模的所謂國有企業私有化。因此中國將長期面對國企效率低下的問題。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)