經濟下滑難解，北戴河會議「十三五」規劃如何制訂成難題（圖片來源：網路）
【看中國2015年06月25日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）即將在7月召開的北戴河會議，是中共政府舉行的高層秘密會議，一般討論經濟規劃和黨內重大問題。隨著中國經濟不斷下滑，如何制定「十三五」規劃成了難題。中共高層政治鬥爭也將從中南海延續到北戴河，並且在過去的一個月裡，地方也對中央發起了挑戰。
經濟下滑難解 「十三五」規劃如何制訂成難題
6月22日，香港《經濟日報》報導稱，中共高層已把精力轉入北戴河會議的籌備當中。今年「十三五」規劃，中共高層的關注點與往年不同，不會特別花時間去研究經濟現狀，而是重點討論經濟的中期發展規劃，解決下一步如何走的問題。
從7至10月，大約只有3個多月時間，來對「十三五」規劃作最後決定。預定10月召開的中共十八屆五中全會的焦點議程將是通過關於「十三五」規劃的決定。
香港《明報》報導稱，今年是中共政府「十二五」規劃的最後一年，各項指標都要經受檢驗。從官方數據看，9年義務教育鞏固率、研發經費支出佔GDP比重、參加基本養老保險的人數、科技和社會發展指標與一些污染物排放指標等尚未達標。
由於今年中國經濟下滑的趨勢十分明顯，現在還深不見底。按照慣例，中共中央政治局一般是在7月和12月開全體會議，分別總結上半年和全年經濟情況。4月30日，中共中央政治局破例開會，專門討論經濟下行問題，這意味著「十三五」規劃如何制訂成難題。
「十三五」規劃備受關注，除了因為這份規劃是中國經濟處於不斷下滑的時刻之外，也是習近平與李克強上臺之後，所做出的第一個五年規劃。
「五年規劃」是中國國民經濟計畫的一部分，主要是對中國未來五年的經濟社會發展、重大建設項目布局、產業結構比例關係、國民生活遠景進行規劃，規劃經濟社會發展的方向。從1953年第一個五年計畫開始迄今，中共政府已經編製了十二個「五年規劃」。
高層內鬥將延續 地方也對中央發難
每年一度的北戴河會議，名義是到避暑勝地開會，但從近幾年來傳出消息後被證實的情況來看，實際上是中共高層政治鬥爭從中南海延續到北戴河而已。今年的北戴河會議除了中國經濟的中期規劃這一難題之外,中共在會議上的人事安排預計將不會平靜，很可能會出現激烈交鋒。
在一個月內習近平已經分兩批會見14名地方大員。6月18日官媒報導稱，習近平在貴州召開部分省區市書記座談會，「聽取對‘十三五’時期經濟社會發展的意見和建議」。重慶市委書記孫政才、貴州省委書記趙克志、以及湖北、湖南、廣西壯族自治區、四川、雲南共7名省、區委書記參加。
此前習近平在杭州召開華東七省市書記座談會，「聽取對‘十三五’時期經濟社會發展的意見和建議」。參加會議的人員包括上海市委書記韓正、浙江省委書記夏寶龍以及江蘇、安徽、福建、江西、山東的省委書記。
這也或將影響在北戴河會議上的人事安排，一般在北戴河會議上中共高層會進行一些非正式的討論，敲定一些重大的人事調整安排。有觀點認為，今年北戴河會議前後的會有一輪人事調整，這對中共五中全會也產生影響。
地方的行為也對中央發起了挑戰，債臺高筑的地方政府希望對利率較高的債務進行再融資，因此他們在過去一個月發行了超過6000億元人民幣的地方債，這已經超過了2014年全年的發行規模。
在債券發行量加大的推動下，國債收益率在未來數月將會不降反升，這已經威脅到央行的貨幣政策，削弱了這些政策在降低借貸成本方面的效果。而估計高達22.6萬億人民幣高利率地方債務的置換發行，則是導致地方債發行量激增的主要推手，這些發行省份難以實現成本更低的再融資。
野村證券估計，中國地方債市場容量將在2020年之前增長1000%，達到12.1萬億人民幣，超過目前國債市場的總規模；德意志銀行大中華區利率策略師Linan Liu在報告中稱，預期在2016-2017年間至少還會發行4.4萬億元人民幣的地方債券。央行或許還需進一步放寬政策，其中包括降低銀行準備金，以確保基準利率不會進一步上升。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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